淄博市应急管理局关于印发《支持企业安全复工复产十项措施》的通知

淄博市应急管理局

关于印发《支持企业安全复工复产十项措施》的通知

淄应急函〔2020〕1号

 

各区县应急局，高新区安监局，经开区应急局，文昌湖区安环局，市局各科室、安监支队、应急指挥中心：

现将《支持企业安全复工复产十项措施》印发给你们，请结合工作实际抓好贯彻落实，积极支持企业安全复工复产，全力服务保障全市疫情防控和经济社会发展大局。

 

 淄博市应急管理局

2020年3月17日

 

支持企业安全复工复产十项措施

 

一、顺延到期证件证书。企业安全生产许可证到期的，有效期自动顺延至疫情防控结束，企业应自疫情防控结束后两个月内办结证件延期手续。高危企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全资格证书到期的，资格证顺延至疫情结束后，“三项人员”应当在疫情结束后两个月内参加培训和换证考试，及时更换资格证书。

二、深入推进“不见面审批”。一是全部实行网上办理。将46项政务服务事项清单和办事指南全部在网上公示，方便企业和群众查询。所有审批事项均可实行网上申报、在线审查、邮寄送达；二是畅通咨询渠道。公布窗口和具体负责人电话，为企业提供咨询和预约服务。坚持重大项目“微信直通车”制度，随时解答企业咨询的问题；三是实行免费寄递服务。鼓励企业在网上申报时，选择快递寄送申请材料，由快递公司上门收件、送证上门，同时为企业承担邮费，真正实现“不见面”“零收费”审批服务；四是对新建、改扩建、转产项目需要办理安全生产“三同时”手续的，一律实行远程网络视频评审，对确需现场核查的项目，由企业作出符合性承诺，即可进行审批，疫情防控结束后再进行现场核验。

三、简化复工复产程序。危化品企业停产停工不足6个月的，由企业自行组织复产复工验收；停产停工6个月以上1年以内的，由各区县组织相关部门进行复产复工验收。非煤矿山、工贸（金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间）等重点监管领域安全管理较好、2019年以来没有发生生产安全事故的企业，在落实安全防范措施的前提下自行复工复产，企业主要负责人作出安全承诺，主管部门做好安全服务工作。

四、推行安全生产承诺制。坚持分区分类指导，对安全基础较好、安全风险较小的企业推行承诺制，疫情防控期间不再进行现场检查；对安全基础薄弱、安全风险较大，特别是存在重大事故隐患、一年内发生过生产安全事故的企业，加强上下级之间统筹安排，突出重点、精准检查，减少重复检查。

五、创新安全监管方式。建立重点行业领域监管工作微信群，企业可将排查检查发现的问题通过微信工作群上传，市县主管部门对发现的各类问题进行汇总分析，通过远程视频指导、视频监控等方式实施安全监管、指导帮扶，为企业解决复工复产困难。

六、实行远程事故隐患精准整改督查。对安全生产双重预防体系信息系统进行网上巡查，及时发现复工企业上报的安全风险和事故隐患，督促指导企业及时消除事故隐患。

七、实行包容审慎执法处罚。一是坚持现场与非现场执法并重。对于安全提醒、问题整改复查等情况，充分发挥网络通信等手段，实施在线执法、远程执法和移动执法等非现场执法；二是坚持执法监察与防控宣传并重。执法人员在进行安全生产执法检查的同时，加强对疫情防控的监督和宣传，确保防疫措施落实到位；三是坚持柔性执法与督导检查并重。对于一般行业存在的轻微违法行为、未造成危害后果且企业积极整改的，执法中将采取包容态度，视情节减免行政处罚，在保证安全的前提下，实现健康诚信发展。

八、开展重点企业安全指导服务。依托应急管理专家库，积极为企业协调联系安全专家，为企业提供技术服务，对重点难点问题、重大风险隐患开展点对点网上会诊、上门服务，帮助企业防控各类安全风险。对涉及疫情防治物资生产、涉及重要国计民生等领域的相关企业，组成“一对一”工作组，通过电话、网络、微信群等远程服务和现场指导服务相结合的方式，重点做好检维修、安全风险管控和隐患排查治理等方面的指导和服务工作。

九、强化线上安全教育培训。督促企业利用安全生产培训平台线上培训系统、手机APP、印发明白纸、企业双重预防体系运行平台等多种手段进行安全操作规程培训，提高职工安全防范意识，确保复工复产安全。

十、落实安责险惠企措施。为参保安责险企业免费扩展疫情救助保险责任，延长相关企业保险期限，保障企业权益。适当缓缴因防疫工作停产停工企业保费，缓解企业压力。强化预防工作，探索线上复工复产培训和疫情防控培训，升级服务方式。开通安责险理赔绿色通道，推行网上投保、理赔。推进“安责险+双重预防体系建设”，要求各承保机构靠上服务，聘请第三方，为企业提供双重预防体系技术服务，帮助企业安全复工复产。

《支持企业安全复工复产十项措施》政策解读