关于印发《淄博市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》的通知

淄应急字〔2025〕21号

 

各区县应急局，高新区应急管理中心、经开区应急局、文昌湖区安环局，局机关各科室，执法支队、应急中心：

《淄博市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》已经市政府批准同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

  

淄博市应急管理局

2025年3月31日

 

淄博市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划

 

为依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监管执法行为，提高安全生产监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《山东省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》等有关规定，结合我市实际，制定本计划。

一、工作目标

贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实安全生产治本攻坚三年行动要求，坚持预防为主、精准治理、依法治理，聚焦重点行业领域风险隐患，开展安全生产监督检查，严厉查处非法违法行为，防范化解重大安全风险，坚决防范减少生产安全事故，维护安全生产形势持续稳定。做到“六个100%”，即对纳入计划的主要工作任务完成率达到100%，对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对市管企业执法检查覆盖率100%，对发现的安全生产违法行为查处率100%、整改复查率100%，对群众举报投诉的事故隐患、违法行为查处率100%。

二、主要任务

（一）强化制度措施和标准落实。推进安全生产治本攻坚三年行动，制定“八大行动”年度工作计划，推动重大事故隐患深查彻改、动态清零。持续深化重大事故隐患判定标准宣贯，加强重大事故隐患判定标准贯彻落实情况的监管执法，强化企业重大事故隐患自查自改能力，推进重大事故隐患判定标准落地生效。持续推进安全生产标准化与双体系建设一体化建设，优化安全生产标准化定级办法，提高标准化创建运行质效。

（二）强化重点领域安全监管。危化品领域，建立完善行政许可审查机制、许可监管执法联动机制、高风险作业安全协作机制，强力整治设备带“病”运行、非法违法“小化工”等突出问题。加快推动危化品企业“三化”改造，强化重大危险源和高危细分领域安全风险防控，全力推进“一园一策”“十有两禁”整治提升，实现一县多园以及位置相近产业相同园区实施优化整合。非煤矿山领域，常态化排查整治重大事故隐患，开展隐蔽致灾因素普查报告专项审查。分类型、分批次逐矿“过筛子”，开展高风险矿山“审计式”检查、事故矿山“精准会诊”和重点县区“帮扶指导”，严查严打隐蔽工作面、违规外包施工、监控系统造假等违法违规行为。严格落实矿山安全八条硬措施，严格项目审批和安全生产许可，加强地下矿山包保，一体压实各级矿山安全生产责任，夯实安全基础。工贸领域，全面加强建设项目安全设施“三同时”监督管理，推进已建在役装置安全设施设计诊断和问题整改，从源头提高本质安全水平。培育小微标杆企业，强化标杆引领，推广经验做法，带动全市同类企业安全管理能力提升。严抓重点环节专项治理，强化涉危险化学品企业、高温熔融金属作业安全管理，扎实开展粉尘涉爆隐患排查整治专项行动。地震领域，重点检查地震监测设施和地震观测环境保护情况、地震安全性评价单位工作开展情况、建设单位抗震设防要求落实情况等内容，对于10个地震台周边环境保护情况进行全覆盖检查，对辖区地震安全性评价单位开展重大项目地震安全性评价现场工作活动进行全覆盖检查，对已批复抗震设防要求的建设单位抗震设防要求落实情况进行抽查。

（三）强化重点领域执法检查。按照分级分类和属地管理要求，突出危化品、非煤矿山等重点行业领域，深入推进违规电气焊、涉爆粉尘、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工作业等专项整治行动。紧盯现场作业类、安全设备类重大隐患和弄虚作假行为开展执法攻坚，组织开展全市异地执法、重大活动和重点时段专项执法活动。加强与司法部门协调配合，加大行刑衔接案件查办力度，完善行刑衔接案件移交工作机制，加大危险作业行为刑事责任追究力度，严惩各类违法犯罪行为。

（四）严格事故调查处理和举报查处。按照“四不放过”原则，从严从快调查处理生产安全事故，认真落实关于严格事故惩戒23条措施，全面推进“两个到位”“四个一律”，严格事故处罚问责和惩戒，充分发挥好事故查处追责的惩戒震慑作用，推动企业树立“不能出事故”“出不起事故”理念。完善安全生产举报投诉机制，畅通举报投诉渠道，提升举报投诉处置水平，及时跟踪举报投诉件办理情况，在核查期限内办理办结、及时反馈、回复上传，确保群众诉求件件有落实、事事有回音。

（五）加强执法规范化建设。创新完善执法检查方式方法，探索实施非现场执法工作模式，依托各类信息化监管平台采取“线上+线下”相结合的工作模式推动精准执法，减少现场执法检查频次，实行“轻微首违不罚”等柔性执法措施，不断提升执法检查工作质效。建立健全市、区县两级协调联动执法检查机制，避免多头重复执法检查。调整、充实市级安全生产执法骨干库，开展安全生产案卷评查和执法队伍岗位练兵竞赛活动，不断提升市、区县执法业务能力水平。

三、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员。局机关行政编制68名，现在岗人员62人，根据“三定”规定，承担安全生产监管职责的在岗人员17人，持证比例为100%。综合行政执法支队编制46人，现在岗人员31人，持证比例为100%。全局实际纳入计算的安全生产行政执法人员为40人，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》规定要求。

（二）总法定工作日。总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=248天×40人=9920个工作日。

（三）监督检查工作日共计3258个。

1.重点检查429个工作日。

市级监管企业执法检查（含复查）429个工作日（责任单位：执法支队）

2.一般检查1449个工作日。

检查主城区和功能区企业1449个工作日。（责任单位：执法支队）

3.办理安全生产行政处罚案件1380个工作日。

（四）其他执法工作日共计4222个。

1.开展安全生产综合监管832个工作日。

2.实施行政许可1299个工作日。

3.生产安全事故调查450个工作日。

4.处理安全生产投诉举报360个工作日。

5.参加有关部门联合执法240个工作日。

6.办理有关法律法规规章规定的登记、备案100个工作日。

7.开展安全生产宣传教育培训80个工作日。

8.办理行政复议、行政应诉141个工作日。

9.完成市政府或省应急厅安排的执法任务720个工作日。

（五）非执法工作日共计2440个。

1.机关值班480个工作日。

2.学习、培训、会议、考核等400个工作日。

3.检查指导下级安全监管部门工作400个工作日。

4.事假、病假120个工作日。

5.法定年休假、探亲假640个工作日。

6.参加党建群体活动400个工作日。

四、监督检查的生产经营单位

2025年，市应急管理局计划检查企业约为240家次（名单见附件），其中：市级监管企业39家次，主城区和功能区企业161家次，群众举报企业约为40家次，根据分级分类执法工作要求，实施差异化不同频次执法检查，全年预计检查和复查企业480家次。

五、工作要求

（一）加强组织领导，抓好检查计划落实。各有关科室、单位要切实加强对年度安全生产监督检查工作的落实，有针对性的制定月度、季度监督检查计划，严格按计划组织开展安全生产监督检查。各区县应急局要积极配合市应急局执行好年度监督检查计划，采取联合执法的方式进行检查，避免重复、交叉执法。

（二）突出执法重点，科学统筹安排。各有关科室、单位要突出重点行业领域，制定分类分级执法指导意见，加强事中事后监管。要进一步加大对监管力量不足、执法力度较弱的区县帮扶指导力度，科学统筹安排执法工作任务，结合集中执法、日常监管、业务指导和上级安排的其他任务一并进行。

（三）规范执法行为，提升执法质效。严格执行安全生产行政执法“三项制度”和“双随机一公开”工作要求，按照执法指南和重点行业领域执法检查标准，规范检查内容和执法程序。坚持“检查一个企业，规范一个行业”的工作目标，通过组织召开执法分析会，举一反三，查找问题，督促企业落实隐患排查治理制度，促进主体责任落实。

（四）强化信息化意识，提高执法信息化水平。进一步提高安全生产执法信息化重要性的认识，充分运用安全生产信息平台和“鲁执法”系统，将执法检查、立案处罚等信息实时录入系统，做到执法信息全部上网、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法信息网上公示，实现安全生产执法全过程网上运行。

（五）严守廉政纪律，树立良好形象。严格落实《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》，加强党风廉政教育，严格执行廉政规定和工作纪律。实行廉政执法承诺书制度，定期回访被检查单位，发现问题立即整改，杜绝各类违法违规违纪行为，树立应急管理综合行政执法队伍良好形象。

 

附件：监督检查企业名单

 

附件

监督检查企业名单

 

一、重点监督检查企业

二、主城区和功能区抽查企业