淄博市应急管理局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，淄博市应急管理局认真学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，为全市应急管理工作提供了坚实的法治保障。现将有关情况总结如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）贯彻法治思想，落实重大决策部署。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习，举办法治思想专题讲座，将习近平法治思想贯彻落实到应急管理各项工作中，全面提升应急管理法治建设水平。制定局年度法治政府建设工作要点，将法治建设与应急管理工作同部署、同检查、同落实。认真贯彻落实市领导对法治建设批示精神，以开展规范涉企行政执法专项行动为抓手，以问题为导向，强化工作措施，切实提升依法行政水平。

（二）依法履职尽责，运用法治思维破解难题。认真履行推进法治建设第一责任人职责，先后5次听取法治建设工作汇报，专题研究解决法治建设问题，对法治建设重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要任务亲自督办。督促领导班子成员依法办事，不干预执法活动、插手具体案件处理。针对应急管理法治建设面临的新情况、新问题，深入开展消防、LNG自备站、加氢站等政策调研，为推进应急管理体系和能力现代化提供法治保障。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习内容和全局干部学法内容，列入年度普法责任清单、普法工作计划和年度学法计划，组织局党委理论学习中心组专题学法5次。二是将习近平法治思想列入年度普法责任清单、领导干部学法清单和学法计划内容，利用法治宣传阵地和“淄博应急管理”公众号等进行学习宣传。三是举办习近平法治思想专题讲座，学深悟透习近平法治思想的科学方法，运用法治思想推动应急管理工作，指导法治建设实践。

（二）加强法律法规学习宣贯。一是制定学法计划和应急管理干部应知应会法律法规清单，坚持抓好宪法、民法典、突发事件应对法、安全生产法等重点法律法规及法治宣传教育法等新法律法规学习宣贯，确保宣贯工作落到实处。二是持续推进重大事故隐患判定标准落地行动。联合市场监管、消防等部门开展危化品、非煤矿山、工贸领域重大事故隐患判定标准专题宣贯培训3期，我市3家企业获评全省重大事故隐患重点排查事项清单优秀清单。

（三）深入推进依法审批。持续深化行政许可系统集成、流程再造。持续实施“三位一体”许可证办理和压茬并联、打包融合、政企联动、市县联合建设项目审查机制，实现审批环节压缩1/2、项目周期提速50%、政府监管成本节约1/3，被评为市直机关“雷锋示范岗”。强化部门审批联动，针对部分企业反映安全、环保要求不统一的问题，与行政审批、生态环境等部门联合开展“评前精准服务”，提前化解评审矛盾问题。持续改进提升打包办、容缺办、预约办、上门办、延时办、假日办服务水平。

（四）严格监督行政执法。一是扎实开展规范涉企行政执法专项行动。组织召开全市应急管理系统推进会议，制定行动工作方案，建立每月调度报送工作机制，全面查摆问题，自查发现问题9项，梳理问题线索6个，已全部完成整改。全面总结专项行动经验，形成制度文件4件，开展案卷评查2次，有力促进行政执法持续规范提升。二是科学制定落实监督检查计划。分析总结2024年度计划执行情况，科学编制2025年度安全生产监督检查计划，梳理21项涉企行政检查事项，明确执法实施主体、事项名称、检查对象（范围）、检查方式、检查频次、设定依据，推进“依单检查、规范检查”。三是强化双重法制审核机制。将双重审核机制由重大行政处罚案件扩展至全部行政处罚案件，对我局4件重大行政处罚案件、10件一般行政处罚进行双重法制审核。制定《淄博市应急管理局重大行政处罚集体讨论工作制度》，充分听取法律顾问和公职律师意见建议，重大行政处罚案件100%经局党委会集体讨论后决定。

（五）依法预防应对突发事件。一是深化安全生产治本攻坚三年行动。聚焦治本攻坚三年行动重点任务，排查整改重大事故隐患6694项、挂牌督办178项，安装风险监测预警系统企业1141家。二是推动基层应急规范化建设。持续推动基层应急救援站建设，全市共建设救援站340个，配备各类兼职救援队员2701人、救援车辆316辆。按照立足实际、按需发展、突出重点、统筹规划的原则，坚持专业化与社会化相结合，充分依托淄博市消防救援支队，整合现有资源，积极开展应急救援队伍建设工作，着力提高应急救援队伍的应急处置能力和社会参与程度，形成了覆盖面广、全方位、立体化救援力量体系。目前，全市共组建298支救援队伍，专兼职救援人员25130人。

（六）深化应急普法宣传教育。加强人员法治素养培训教育，组织参加应急管理干部应知应会党内法规和国家法律专题培训班，开展应急队伍执法能力提升比武，提高应急队伍实战能力。落实“谁执法谁普法”普法责任制，总结“八五”普法经验，发挥“以案释法”作用，利用“5.12”防灾减灾日、安全生产月及日常监管执法等时机开展普法活动。今年以来，全市应急系统共开展各类普法宣教活动230余次，受众达200余万人次。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法监督力度有待提高。执法监督机制还不够完善，监督手段形式相对单一，监督人员力量不足。

（二）普法方式有待优化。普法宣传教育形式缺乏灵活多样，普法受众面不够广泛，齐抓共管的大普法格局还没有形成。

（三）法治素养需要进一步提高。个别执法人员对法律法规学习不全面，对法律法规的理解浮于表面，运用法治思维依法解决问题的能力还有待于进一步提高。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）持续提升法律素养。一是组织法治学习。每季度至少组织1次党委理论学习中心组学法，组织好机关工作人员学法考法活动，用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是落实法规宣贯。抓好法律法规和创新举措的学习宣贯，加强法律法规在应急管理实务中贯彻实施情况调查研究，持续抓好重大事故隐患判定标准宣贯落实。

（二）持续提高执法精准度。结合企业风险等级分类制定年度执法计划，明确各级执法计划覆盖企业清单，避免“多层级重复纳入计划”问题；根据省、市相关要求，2026年市级计划检查企业数同比减少10%，将更多精力投向“两重点一重大”（重点行业、重点领域、重大危险源）企业。

（三）持续提升依法行政水平。深化规范涉企行政执法专项行动成果，严格落实行政执法“三项制度”，进一步强化行政执法监督。扎实做好行政复议和行政应诉工作，充分发挥法律顾问在重大决策、依法行政中的作用，规范行政行为，防范法律风险。进一步推行行政许可“三位一体”工作机制，强化综合监督服务，提升企业安全水平。

（四）持续深化普法宣传力度。认真落实《法治宣传教育法》及“谁执法谁普法”普法责任制，不断创新普法形式，积极发挥“以案释法”专栏作用，开展精准普法。积极组织参加国家和省市组织的普法知识竞赛活动，以赛促学，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。