关于实施淄博市工业园区安全生产责任保险试点的建议提案办理答复
市政协十三届三次会议
1303296
建议人: 梁文刚
主办单位: 淄博市应急管理局
答复时间: 2024-07-05
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梁文刚委员:

您提出的《关于实施淄博市工业园区安全生产责任保险试点的建议》收悉,现答复如下:

我局高度重视安全生产责任保险工作,于2018年在全市开展了安全生产责任保险试点工作。2018年联合市财政局等9部门制定了《淄博市高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作实施方案》,积极稳妥推进全市高危行业强制实施安全生产责任保险。

目前执行的《山东省安全生产条例》于2021年12月3日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订。规定矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位,应当投保安全生产责任保险。鼓励其他生产经营单位投保安全生产责任保险。

我市所有化工企业含生产、储存、运输企业均已参保安全生产责任保险,承保机构同时为其提供安全事故预防服务。

在功能上,安全生产责任保险的保障范围不仅包括企业从业人员,还包括第三者的人员伤亡和财产损失,以及相关救援救护、事故鉴定和法律诉讼等费用。

对于提案中提出的保险机构在相关部门的指导下,按照保本微利的原则,根据投保人从事生产作业人员的数量、经营规模、企业安全生产风险程度和安全生产管理水平、信用评价等级、出险赔付情况等因素,确定基础率及设定浮动调整系数和建议,也与我省保险机构正在执行的安全生产责任保险政策相契合。下一步,我们将进一步指导企业加强安责险的投保和规范使用,特别是加强高危行业、领域企业的“应保尽保”,充分发挥安责险在保障企业生产安全,提升企业本质安全水平的积极作用。

 

淄博市应急管理局

2024年7月5日

背景及问题分析:2023年11月20日,宁波市交通运输局、宁波市地方金融监督管理局、 宁波市国家保险创新综合试验区实施领导小组办公室根据《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》《关于进一步推进我省安全生产责任保险规范化工作的通知》(浙应急法规〔2020〕9号)、《关于财产保险业积极开展风险减量服务的意见》(银保监办发〔2023〕7号)等法律法规和文件要求,联合发布《关于实施港口安全生产责任保险试点的通知》(甬交发〔2023〕12号),深化港口安全生产领域改革,健全港口安全生产风险防控机制。近年来,宁波市充分发挥首个国家保险创新综合试验区的作用,全面推进示范区建设和保险创新各项工作,巨灾保险、医疗事故责任保险、居民住房综合保险、小额贷款保证保险、食品安全责任保险、农村保险互助社等一批创新做法走在全国前列,落地了一批有特色、有成效的改革创新项目,形成了诸多“宁波经验”、“宁波模式”,营造了全国领先的保险创新发展生态,走出了一条政保合作、创新赋能、示范引领的保险改革创新之路。近日在港口安全生产风险防控机制创新上亮出了“宁波解法”。 淄博市发布《关于加快全市化工园区规范建设提升园区发展水平的意见》,充分发挥园区在化工产业安全生产、“双招双引”、转型升级中的引领和示范作用,明确利用三年左右时间,培植壮大聚烯烃、聚氨酯、氟硅材料和工程塑料四大500亿级新材料产业,培育石油化工、精细化工及化工新材料三大千亿级化工产业集群,力争两年内全市化工园区、专业化工园全面建成现代智慧园区,建造国际竞争力一流的化工产业体系。淄博市为落实省、市化工产业安全生产转型升级要求,对标国内外一流化工园区,大力实施高端终端、高质高效的产业发展战略,全力建设“产品项目一体化、公用辅助一体化、物流传输一体化、环保安全一体化、管理服务一体化”的现代化化工园区。同时,还召开淄博市化工园区安全管理现场会议,强调安全生产是化工产业转型升级和化工园区健康发展的生命线,坚持标本兼治、惩防并举,以最大的决心、最严的标准、最实的举措,毫不放松地抓好安全生产,确保安全生产形势持续稳定。 为持续推进化工园区产业安全生产转型升级,提出以下建议措施:1.建议参照港口安全生产责任保险试点的宁波模式,探索推进淄博市化工园区生产责任保险试点淄博模式。 2.淄博市化工园区生产责任保险试点的保险内涵建议为:保险机构对化工园区经营人发生安全生产责任事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿的商业保险。结合实际推行淄博化工园区安全生产责任保险“淄博化工园园安”项目,保险公司依照保险合同为被保险人提供安全生产事故预防技术服务。 3.淄博市化工园区生产责任保险试点的保障范围包括投保人在其作业范围内,因发生安全生产事故导致的从业人员伤亡、第三者人员伤亡、第三者财产损失、事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼等费用。 4.淄博市化工园区生产责任保险试点的保险费率。保险机构在相关部门的指导下,按照保本微利的原则,根据投保人从事生产作业人员的数量、经营规模、企业安全生产风险程度和安全生产管理水平、信用评价等级、出险赔付情况等因素,并结合我市化工园区安全等级,确定基础费率及设定浮动调整系数。具体以保险机构公布经依法备案后的费率为准,每年度根据市场承保情况与客户反馈,进行动态调整。