王凯委员:

您提出的《关于加强森林草原防灭火能力建设的建议》收悉。首先，感谢您对应急管理工作的关心和支持。市应急管理局高度重视，立即责成相关科室认真研究办理，现答复如下：

一、“强化野外火源管控”方面工作开展情况

在抓好突出重点时段、重点区域、重点人群管控同时，统筹组织自然资源、公安、应急管理、电力等部门单位开展灭草除灌、输配电线路治理、“百日安全”和防灭火“百日攻坚”专项行动，共清理林区、公墓、散坟等重点区域9000余亩、可燃物4000余吨，打烧防火隔离带800余公里；累计排查高压线路23条，穿越林区线路长度达24.63公里。全市设置185个防火检查站，全部配备使用火种金属探测器，对进山入林人员实行逢人必检，严防火种带入林区。各级公安机关综合运用行政拘留、罚款等手段，加大野外违规用火打击力度，有效遏制火情案件多发势头。与济南、潍坊等周边地市建立联防联控机制，市森防指组织召开鲁山林区联防联控工作会议，形成大区域防灭火联动网。

二、“配置森林火灾专业扑救人员”方面工作开展情况

护林防火队伍方面，以林长制为牵引、以政府购买服务为依托，建立了近6000人的护林员队伍，其中护林防火专业队伍57支，防火专业队员1500余人。进一步加强专业队伍建设，督导市鲁山林场、市原山林场分别建立100人、50人的防火专业队伍，沂源县建立75人防火专业队伍。沂源县高标准招录75名森林火灾专业扑救队员，完成县级和国有林场层面森林火灾专业扑救队伍建设工作。

森林消防专业队伍方面，全市建立“大队+中队+消防站”共330余名救援人员的队伍，全体指战员靠前驻防、24小时值守，确保快速反应、高效处置火情。每月组织召开培训会议，不定期开展拉动演练、沙盘桌面推演，提升队伍实战处置能力和指挥决策水平。

三、“防火基础设施建设”方面工作开展情况

市森防办层面。争取4000余万元国债和财政资金，用于预警指挥、航空应急和基层防灾等自然灾害应急能力提升工程，目前正在推进。争取市财政专项资金230万元，采购配置一套大型投弹无人机作战单元，切实提高初期火情和夜间灭火作战能力。在省厅的大力支持下，为原山林场安装1套应急部森林火险物候因子综合监测站，实时监测土壤及地表飘落物含水率，为精准预测火险等级提供科学依据。

行业主管部门层面。市自然资源和规划部门争取各级资金3000余万元加强林火视频监控、以水灭火管网和检查瞭望等基础设施建设，新建林火视频监控30处、防火检查站61个、语音卡口251处、储水罐49个、输水管网6000米，配发无人机10架、运兵车15台。

四、“加强应急处置能力”方面工作开展情况

一是及时修编预案等信息。调整并公布森林草原防灭火指挥部成员，组织各级修订印发《森林草原火灾应急预案》，组织编制《淄博市区县森林火灾应急处置手册编制参考指南》，进一步明确划分山头、林区概念和范围，森林火灾发生后前线指挥部各组设置、扑火力量调集、人员分工等事项，指导各区县、林场修改完善应急预案，将预案细化到每一个林区、山头，做到“一山一案”。

二是组织开展演练。3月21日，按照“不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不设定地点”原则，市森防办组织市公安局、市自然资源和规划局、市应急局、市消防救援支队，在沂源县联合开展紧急拉练，拉动镇、区县各类扑灭火队伍100余人，装备200余台套实战，实战检验了出现火情火灾后，森防指接警响应能力以及队伍快速集结、初期处置、供水系统使用等能力，有效提升了区域防灭火能力。市自然资源和规划局与市直机关工委、市总工会联合举办2次全市森林防火技能竞赛演练，共组织全市11支队伍300余人参加。沂源县成立13支“巾帼”森林防火护卫队，开展森林防火宣传、巡查工作。

三是强化应急准备。强化火情监测预警，各级带班领导和值班人员24小时在岗在位，观测瞭望人员24小时轮流值班，视频监控系统24小时不间断运行，卫星监测软件24小时上线，应急处置力量24小时待命。全市森林消防专业队伍指战员24小时值守，57支护林防火专业队伍集中食宿，前置备勤、带装巡查，确保一旦遇到火情能够及时快速处置火情。

五、“压紧压实防灭火责任”方面工作开展情况

一是压实防火责任。按照行政首长负责制、林长制和包保分工责任制要求，组织60余个部门的负责同志挂包80余个区县、镇、村和重点林区，3300余名镇村干部落实网格化管理措施，切实做到每个进山路口有人值守，山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。

二是强化工作部署。市森防办印发《2024年淄博市森林草原防灭火工作要点》，从强化责任体系、强化督导检查等16个方面全面做出部署安排，明确年度工作重点。结合阶段工作任务要求，多次下发森林防灭火工作提示单、警示函等，进一步督促各级抓好重点工作落实。

三是开展督导检查。市森防指成立由市公安、自然资源和规划、文旅、应急、消防等5个主要成员单位组成的常态化督导组，对全市11个区县和2个市属国有林场开展督导检查，各区县、镇办同步开展包保督导。根据阶段工作重点，将河道芦苇清理以及储水池储水情况列入各级森林防灭火督导必查项目，对检查出的问题落实整改措施、整改责任人和整改完成时间，确保类似问题不再重复出现。

四是组织会商研判。持续开展森林草原防灭火月度会商研判，印发《会商意见》指导各级做好月度工作。针对大风高温天气、严重干旱以及重点时段等开展紧急会商，及时将我市2023-2024年度森林防火期延长至6月30日，发布森林火险橙色预警5次。

下一步，市应急管理局将认真贯彻落实国家、省市工作部署要求，进一步落实落细责任落实、火源管控、宣传教育、基础建设、监测预警、应急处置等工作举措，牢牢守住不发生大的森林草原火灾底线，扎实完成森林防灭火各项工作任务，为实现“3510”工作目标和建设“强富美优”新淄博贡献力量。

淄博市应急管理局

2024年3月20日