逯彦伟代表:

您提出的《关于探索科技手段强化执法效能的建议》收悉，非常感谢您对应急管理执法的关心和支持。淄博市应急管理局领导高度重视，迅速安排专人针对提案中的探索科技手段强化执法效能逐项开展调研工作，现答复如下：

一、目前工作情况

近年来，淄博市应急管理局不断创新执法监管方式，充分利用科技执法手段，实现从单一人防到“人防+技防”的转变，有效提高了环境应急管理监管执法效能。

（一）依托执法平台，聚焦精准化执法。目前，淄博市安全生产应急管理行政执法均以“互联网+执法”为执法手段，依托山东省安全生产信息平台展开。通过此系统能够实现从制定计划到数据分析的全过程精准化。一是监管对象“精准”。执法人员可以随时查询企业安全基础管理、生产设备设施及行政许可等信息。上级监管部门可通过系统查阅辖区企业信息，了解企业基本信息、执法检查情况为实现分级分类科学监管提供数据支撑。二是检查事项“精准”。执法前，根据省、市执法要求统一确定检查名单，执法过程中严格按照要求制定检查方案确定检查内容，避免出现检查内容主观化，检查内容不符合企业实际、不着重点的现象。三是适用法律“精准”。在制作文书过程中，如果企业的某一检查事项不合格，系统会精准提示执法人员该项内容违反了哪项法律法规，不用执法人员翻阅法律书籍，同时也避免了适用法律不当的情况。四是统计分析“精准”。系统自动收集执法活动各类信息，对到期即将复查的企业，系统会特别提示，确保隐患整改闭环；执法人员可查看任意时间段执法数据，包括执法人员参与执法率、执法检查家次数、发现隐患数、已整改隐患数、行政处罚次数等信息，系统也会自动生成统计周报、月报、年报，为执法机构负责人部署下一步重点工作提供数据支撑。

（二）创新执法理念，探索执法新模式。根据当前安全生产监管执法力量不足、执法效能不理想、企业主体责任落实不力等问题，积极转变执法工作思路，依托山东省安全生产信息平台，以“有解思维”落实突破，利用移动执法终端、自动监控等信息化手段，创新执法检查和取证模式。实施了执法提前告知、说理式执法、执法检查+普法宣传、安全生产执法检查“闭环”等执法模式。我市安全生产执法检查“闭环”的做法得到了省厅认可，并制作成现场执法教学片在应急部执法骨干培训班上进行了演示汇报。

（三）普法宣传工作。充分发挥“以案释法”公众号的宣传阵地的作用。2023年依托“淄博应急管理”公众号，共发布10期“以案释法”专栏，结合当前执法工作特点，分专题筛选相对典型的案例，从案情介绍、法律义务、处罚规定、事故警示和案件评析等方面入手，深入开展普法宣传，提高企业和社会公众的法律意识。

（四）大数据赋能，提高执法信息化水平。进一步提高对“互联网+执法”的认识，创新开展了非现场执法，通过安全生产监管和执法信息平台，无人机巡查取证，函调海关、税务、电力等部门信息数据的方式，了解企业生产经营信息，查看是否存在非法违法行为，进一步提高了执法检查的工作效率。召开公检法司部门联合会议探讨星星衔接运行机制，实现执法数据共享，严格执行安全生产严重违法失信行为惩戒制度，依法依规实施联合惩戒，提高执法震慑力。

（五）深入开展案卷评查，提高执法案卷质量。加强执法系统业务提升，开展执法案卷评查，采取线上线下相结合的模式，发挥工作地点灵活性、评查时间充裕性的特点，区县每季度一次、市级每半年一次，加大互查互评的力度，提高执法案卷质量。我局案卷在2023年全市“三提三争”行政执法“大练兵大比武”比赛中获得综合成绩、行政处罚案卷评查成绩两项优秀。

二、存在的问题

一是非现场执法执法模式有待于探索。目前，全市在营造营商环境大环境下，开展实施非现场执法模式大有可为，比如利用无人机隐蔽性强和巡查区域不受限等优点，在重点时段对重点区域有效开展高空执法检查。

二是视频监控辅助执法有待于探索。目前，我市危险化学品等重点企业安装了视频监控系统，执法人员可以通过网络实时查看特种作业、重大危险源、生产场所等关键部位的安全生产管理状况，而且能调阅历史视频数据，有效解决应急管理监管过程中人力不足、取证难等问题，有效打击企业违法行为行为，推动应急管理执法非现场监管。

三是执法平台有待于整合。目前，我市应急管理执法所有执法数据需要上传到山东省安全生产信息平台、应急部执法平台、市司法局涉企执法检查管理平台、市场监督管理局的“双随机、一公开”管理平台等信息平台，同一数据需要上传多个平台，造成执法人员上传执法检查信息时间远超过执法检查时间。

三、下一步打算

市应急管理局始终坚持以业务需求为导向，以科技信息化为统领，以应用能力为目标，紧紧围绕省厅执法工作要点和市安全生产中心工作，以“安全生产治本攻坚三年行动”为载体，进一步强化科技支撑引领作用，加大执法检查力度，积极探索创新工作机制，努力推动我市安全生产执法工作再上新台阶，谱写新时代安全生产执法新篇章。

衷心感谢您对应急管理工作的关心和支持，并恳请您一如既往地关心、支持和帮助我们的工作，对我市应急管理执法工作多提宝贵意见。

淄博市应急管理局

2024年4月16日