为加强对生产经营单位安全生产治本攻坚三年行动的指导，推进各项制度措施落地落实，切实提升本质安全水平，根据国务院和省、市“三年行动”方案和有关文件规定，制定本参照指南。请各单位参照指南，认真开展查缺补漏、整改完善，推动治本攻坚三年行动工作进一步规范提升。

1.建立健全组织领导体系。明确“三年行动”组织领导机构或人员，以及有关部门单位和岗位“三年行动”职责分工，明确人员分工职责，明确信息报送、收发文以及档案管理人员。

2.加强动员部署和学习宣贯。可采取召开动员部署会、专题培训会或开工第一课、晨会等形式，对“三年行动”进行动员部署，并组织员工对上级方案和相关文件学习宣贯。积极开展“安全生产月”活动，加强企业安全文化建设。

3.制定“三年行动”工作计划或措施。对照上级方案和有关法律法规，结合实际研究制定本单位“三年行动”方案，编制年度计划或工作措施，并组织实施。可对照市治本攻坚三年行动方案“八大行动”以清单形式列出。“三年行动”年度工作计划参照模板见附件1。

4.强化主要负责人责任。主要负责人要认真履行安全生产第一责任人职责，成立安全生产治本攻坚三年行动领导小组，实施三年行动计划；组织抓好各类人员安全培训教育管理，带头领学重大事故隐患判定标准，推动制定重大事故隐患排查重点事项清单；每季度（高危行业每月）至少开展1次重大事故隐患排查整治情况检查。

5.突出抓好安全素质提升行动。制定年度安全教育培训计划，细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围等规定。将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容，确保全员覆盖；组织公司主要负责人、安全管理人员参加安全生产知识和管理能力考核，组织特种作业人员安全技术培训考核，确保主要负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗。

6.常态化开展应急演练。修订完善应急预案，制定年度应急演练计划，强化应急演练。其中2025年“四不”演练（不提前通知、不设脚本/场景/地点）占比≥50%，2026年全面常态化。每年至少组织1次疏散逃生演练（高危行业领域2次）。

7.扎实开展重大事故隐患判定标准落地行动。主要负责人亲自研究、亲自推动，结合企业实际，对照重大火灾隐患、行业重大事故隐患判定标准，从共性（如资质证照，特种作业）和个性（如现场条件，监测预警设施）两个方面制定重大事故隐患重点排查事项清单，针对企业可能涉及的重大事故隐患，逐一梳理涉及车间、涉及工艺、涉及岗位人员，明确排查内容、排查方式、责任人员、处理措施、排查依据等内容，列出相关法律法规、标准、规程要求。将重大事故隐患判定标准纳入安全生产培训必学必考内容，纳入企业“晨会”必学内容，纳入企业自查检查范畴，申报行业领域典型清单、判定标准落地方面的典型企业。重大事故隐患重点排查事项清单参照模板见附件2。

8.积极推进重大事故隐患动态清零行动。企业要按要求组建内部安全检查组，对本企业重大事故隐患开展检查，健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，对照重大事故隐患重点排查事项清单逐项进行排查，制定落实整治措施，并建立隐患问题排查台账和整改台账，留存备查。隐患问题排查台账和整改台账参照模板见附件3。

9.大力推进科技兴安行动。推进三化改造，加大落后安全生产工艺技术装备淘汰力度，制定科技兴安项目计划，将监测预警、技术改造和设备更新等涉及安全设施设备投入的项目纳入项目计划，提升本质安全水平。2025年底前：硝化企业爆炸风险装置实现无人化操作。2025年底前：危化品重大危险源、铝加工、粉尘涉爆企业接入电力监测系统；全面推广“智慧工地”。2026年底前：危化品、非煤矿山、重点工贸行业全量纳入电力监测预警系统。科技兴安项目计划表参照模板见附件4。

10.深入开展强化安全管理体系建设。建立建设全员安全生产责任制，明确各岗位安全职责，积极开展安全生产标准化和双重预防体系建设，加强安全管理体系信息化建设。稳步提升正常生产经营的民爆生产销售企业安全生产标准化建设水平，确保二级达标工作有序推进。2026年底前：非煤矿山企业标准化达三级及以上。

11.积极开展标杆企业创建。积极创建安全生产治本攻坚三年行动创新案例及安全生产主体责任落实标杆企业，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面，发掘先进工作经验，争创示范引领型创新案例、安全生产主体责任示范企业，宣传推广典型经验。

12.开展安全生产条件“回头看”。企业结合安全生产标准化建设，对照或参照《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件，对本单位安全生产组织机构、许可证照有效性、人员持证合规性、制度规程、教育培训、安全投入、设施设备、安全风险、隐患治理等进行系统梳理、核查和评估。根据核查和评估结果，结合设备更新和工艺流程等变化，修订完善制度规程和方案、预案等。安全生产条件“回头看”参照清单见附件5。

13.持续推进“四项整治”专项行动。编制电气焊、有限空间、高处作业等相关重点危险作业专项方案，严格危险作业分级审批、人员资质审查，强化安全技术交底和现场管控。重点整治：违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工管理。

14.配合做好执法攻坚行动。将“三年行动”有关材料分类建档，标准化管理，动态更新；对上级督导检查指导帮扶发现的问题建立整改台账，逐条销号，问题实现闭环整改。举一反三，定期召开隐患问题复盘会，多拍摄隐患场景，加强警示教育，将典型问题（如电气焊违规作业）纳入全员培训考试，在同类岗位开展自查整治，实现同类问题复发率≤5%。职工是最了解生产一线真实情况的群体，大力推行事故隐患内部报告奖励机制，深度挖掘并消除潜在隐患和动态隐患。

15.规范公文收发和档案管理。建立收发文登记台账，并按照收发文办理流程履行审签、承办等公文手续，重要文件应由单位主要负责人亲自审签；“三年行动”档案可以按组织领导和“八大行动”等内容分类整理，以电子和纸质方式归档。归档材料包括三年行动计划、执行、检查、整改总结等各环节产生的文字、图表、图像、音视频等。重要程度较低、量大的材料，可采取电子方式存档，但应提供纸质目录并标明资料来源或存档卷宗号，便于查找。“三年行动”档案材料目录参照清单见附件6。

附件：1.“三年行动”年度工作计划参照模板

            4.科技兴安项目计划表参照模板

            5.安全生产条件“回头看”参照清单

            6.“三年行动”档案材料目录参照清单