关于2023年党风廉政建设的实施意见

为深入贯彻落实党的二十大精神、二十届中央纪委二次全会部署及省市纪委二次全会要求，持续纵深推进党风廉政建设，现结合我局工作实际，制定2023年党风廉政建设工作实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实二十届中央纪委及省市纪委二次全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，纵深推进党风廉政建设，为深入推进新时代新征程应急管理事业高质量发展提供坚强保障。

二、总体目标

深刻认识、准确把握全面从严治党面临的形势任务，保持永远在路上的清醒和坚定，提高政治站位、强化责任担当，切实把思想和行动高度统一到党中央、省委省政府、市委市政府决策部署上来，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，确保“两个维护”更加自觉，政治生态更加优化，反腐效能更加彰显，新风正气更加充盈，应急保障更加有力。持续深入锻造自身正、自身硬、听指挥、打胜仗的应急干部队伍，全面提升应急队伍整体素质，推进服务意识不断增强，健全完善长效管理机制和内外监督机制，切实解决企业和群众反映强烈的热点难点问题，促进社会认可度、满意度显著提升。

三、工作重点

（一）强化政治理念，健全全面从严治党体系。各级党组织和全体党员领导干部要积极参与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神凝心铸魂，持续加强党的政治建设，始终保持坚定不移全面从严治党的战略定力。将党风廉政建设纳入党委会议研究内容，分析廉政形势，查找薄弱环节，统一思想认识，进一步形成廉政建设工作合力。局党委及班子成员把党风廉政建设纳入工作整体格局，将业务工作和党风廉政建设通盘考虑，做到“三个结合”、“四个同步”，即研究工作结合党风廉政，汇报工作结合党风廉政，分析形势结合党风廉政；各分管领导把党风廉政建设与分管业务一体推进，做到同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。党委带头学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。

（二）明确岗位职责，健全管党治党责任格局。一是修订完善党风廉政建设责任制规定。在总结往年工作经验及教训的基础上，全面修订年度党风廉政工作目标、任务，并制定下发《市应急局党风廉政建设责任制规定》，进一步明确细化各级各单位廉政建设岗位职责。二是强化重点岗位的监督，实行分级防控。根据模块调整、工作职责及人员变动情况，对重点岗位进行重新调整，并针对各岗位特点、风险大小，对廉政风险进行评估，列出廉政风险点，制定防范措施，定期检查落实情况。以制约监督为抓手，进一步规范权力运行。三是进一步细化“四责协同”机制，局党委和各科室、单位要履行党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设融入到各项工作中。各分管领导要履行“一岗双责”责任，抓好分管科室、单位的党风廉政建设。各科室、单位主要负责人要担负党风廉政建设第一责任人责任，坚持抓苗头性问题，带好队伍，以强有力的责任落实协同发力，形成层层担当、级级负责的同频共振效果。

（三）突出重点岗位关键环节，增强党员干部遵守纪律的内在自觉。结合开展“百强战斗堡垒、百优攻坚先锋”争创行动，驰而不息地加强作风建设，根据新形势新任务，充分利用新时代廉洁文化资源，突出廉政教育成效，使“公廉”思想更容易入脑入心，充分发挥警醒震慑作用。

1.坚持严的基调，加强作风建设

一是持续深入贯彻中央八项规定精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关公务接待管理规定》等，坚持把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，弘扬“三老四严”优良作风，聚力开展“三提三争”，大力倡树“严真细实快”工作作风，着力解决党员干部作风漂浮、推诿扯皮、效率低下等问题，深入解决“四风”方面存在的问题，实现抓党风改作风，激励保障应急干部担当作为、真抓实干、攻坚克难，形成步调一致抓落实、比学赶超促落实、压实责任督落实的工作氛围。

二是加强“齐安淄博，应急护航”党建品牌和廉洁文化建设。把“齐安淄博，应急护航”党建品牌和廉洁文化建设紧密融合，深挖品牌内涵，丰富创建内容，努力打造“四个一”，即：“创建一项机制，开展一个联建，抓好一项活动（项目），建设一支队伍”。用好全市各级廉洁文化资源，开展廉政建设宣传教育活动。将廉政教育作为党课教育重要内容，统一安排部署，局主要领导每年至少上一次廉政党课。利用理论中心组学习、开展主题党日、党建活动等时机，组织全体党员干部学习党章党规、观看警示教育宣传片、参观党风廉政教育基地、参加专题辅导报告会，扎实推进多种形式的党规党纪宣传，切实提高各级党组织和党员干部“公廉”意识，推动构建清廉政治生态。

2.优化制度规范，抓好源头治理。按照上级有关“把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度贯通起来”的要求，注重加大源头防腐治乱力度，从管钱、管人、管事方面建章立制，严格执行《淄博市应急管理局纪律作风监督检查办法（试行）》《淄博市应急管理局表扬激励实施办法（试行）》《干部职工“八小时之外”监督管理办法》《淄博市应急管理局干部外出授课管理规定（试行）》等规范制度，通过“自我约束+奖励激励+监督检查”同步发力，以制度保障规范运行和管理。坚决纠治不担当不用力、只表态不落实等行为，坚决杜绝“执法违法、执纪违纪”行为，坚决消除漠视侵害群众利益问题，持续深入开展优化营商环境问题专项整治。通过完善的制度规范解决学习坚持不好、工作积极性不高、敷衍塞责、推诿扯皮明显等问题暴露出的官僚主义、形式主义，增强干部职工的爱岗敬业意识。

3.紧盯重点领域，持续加固监督堤坝。突出强化政治监督，切实发挥机关纪委监督作用，认真梳理重点领域和关键环节，针对许可审批、经费管理、执法检查、巡查督查等关键环节，推深做实党内监督，确保党中央部署和省市委要求不折不扣落地落实。不定期对领导干部履职情况进行走访座谈，通过召开座谈会、发放民意测评表、谈心谈话等工作方式方法，对局内设科室负责人和局属单位班子的廉洁自律情况进行考核测评，并作为年终政绩考核的重要依据。严格执行“三公经费”有关规定，把党中央“过紧日子”要求落到实处。深入查找财务制度、公务接待、大额开支比价、公车使用等方面存在的管理缺陷，坚持定期检查和公布经费使用情况，坚持预算管理，强化民主监督，从源头堵塞漏洞。

4.坚持正面引领，激发内生动力。开展部门、社区、企业“支部共建”和“模范课堂”等活动，坚持“走出去”与“请进来”相结合，激发支部战斗堡垒活力，学习好的经验做法，组织广大党员向先进单位和模范人物学习，多发现和宣传身边典型，选树党员先锋岗、先进工作者、“四德”标兵等，用身边事教育身边人，提高干部职工向先进看齐的自觉性。激励干部在明是非、守纪律的同时，充满激情、富于创造、勇于担当。

5.抓住重要节点，开展廉政谈话。完善党内政治生活，在元旦、春节、中秋节等重要节点，局主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人、重点岗位人员分别进行廉政谈话。各级党组织严格落实“三会一课”、组织生活会等党内生活，经常开展党性体检，切实把对党员干部的关心爱护落实到从严要求、从严管理之中。

（四）紧密结合业务工作，推深做实“五位一体”监督体系。

1.强化权力运行监督。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，落实重要事项报告制度。进一步规范党委议事决策程序，严格坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，提高“三重一大”事项议事决策质量，全面详实研究制定“三重一大”事项清单，逐项明确决策事项、内容和廉政风险点。坚持党管干部原则，严格落实领导干部定期报告工作、召开民主生活会、过双重组织生活、个人重大事项报告等制度，使党组织成员始终在党员群众的监督之下开展工作。

2.深入推动社会监督。通过局网站、公众号等媒体向社会公开党风廉政建设重点岗位和关键环节，公开举报电话、举报信箱，向执法检查企业发放廉政监督卡，落实对监管企业全面回访制度，建立社会监督员制度等，主动接受社会各界的监督。每月汇总监管执法企业名单，逐一开展电话回访，加强现场回访，征求企业对行政许可、执法工作的意见建议，多种渠道征求应急管理人员工作作风、工作纪律等方面问题线索，推进作风建设常态化、长效化。

3.做深做实日常监督。持续加强纪律作风检查，定期进行考勤、会风会纪和纪律作风督察检查，发现问题及时通报。努力构建全天侯监督模式，开展向干部职工家属写一封廉政家信活动，灵活运用廉洁家访等方式，加强组织关爱，引导家属当好“廉内助”和“纪检员”，把监督从上班延伸到下班，从工作延伸到生活中，从公共场所延伸到私人空间。

4.着力夯实机关纪委监督。在项目招投标、政府采购、人事任免等全局性重大工作事务开展过程中，要实现机关纪委全过程参与和监督，推动党风廉政建设与业务工作紧密结合。通过12345交办、群众来访、电话回访等途径，及时发现干部在作风、纪律方面的倾向性问题，准确应用“监督执纪第一种形态”，强化不想腐的感召力，把问题解决在萌芽状态。

5.充分发挥基层党组织纪检委员作用。充分发挥各党支部纪检委员在监督检查、党风党纪教育、抓早抓小、风险防范等方面的作用，当好纪检工作的宣传员、监督员、联络员、建议员。通过积极宣传党章党规党纪，紧密结合业务工作，对本支部党员开展针对性的党风廉政教育，通过正面典型宣传和反面案例警示，给支部党员敲警钟，做到知敬畏、存戒惧、守底线。各党支部纪检委员要充分了解支部党员所面临的廉洁风险，积极主动、科学有效地履行监督责任。把监督的功夫下在平常，多教育，常提醒。通过主动收集党员的意见建议，对发现本支部内苗头性、倾向性问题及时向机关纪委汇报，并向支部全体党员传达机关纪委相关工作要求。发挥纪检委员在工作一线的优势，积极建言献策，提出加强党风廉政建设、营造风清气正氛围等方面切实可行的意见建议。

四、保障措施

1.提高站位，加强领导。要进一步增强抓好党风廉政建设的政治责任感，把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作布局，统筹谋划，整体推进。局党委不定期召开会议，听取班子成员，各科室、单位关于党风廉政建设的汇报，分析形势，研究解决工作开展中的突出问题。深化“四责协同”机制，强化党委主体责任、党委书记第一责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”责任，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。深入学习贯彻落实中央、省市纪委二次全会以及市第十三次党代会和市委十三届三次全会工作部署和精神，结合“三提三争”活动要求，建立全面从严治党“三张清单”，将抓党风廉政建设贯穿工作始终，采取分管负责同志定期调度、点评工作、一级盯一级等工作方式，推动党风廉政建设具体化、精准化、常态化。

2.分工负责，统筹推进。坚持和完善党委统一领导、机关党委组织协调、各支部、科室及各单位齐抓共管的领导体制和工作机制，把党风廉政建设各项要求落实到领导干部、各科室和全体工作人员，做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、措施落实有力，形成工作合力。要通过情况调度、专项调研、工作检查等形式，搞好督促检查，准确把握“三个区分开来”，实行分类指导。加强对重点工作、重点部位和重点环节的跟踪督查，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作。强化与内部科室（单位）、其他部门的沟通联系，构建信息共享机制，形成工作合力，解决职责不清、沟通衔接不畅等问题。

3.强化监督，严明纪律。进一步完善廉政建设党内监督体系，健全党委全面监督、机关纪委专责监督、各党支部日常监督、党员民主监督的工作格局。在局党委领导下，机关纪委按照“明责、定责、述责、考责、追责”的工作要求，靶向发力、精准监督，对各科室、单位的党风廉政建设、贯彻中央“八项规定”精神、执行上级决议决定等情况开展专项检查，及时发现、着力解决“七个有之”问题，对存在问题的及时进行提醒谈话、限期整改，直至作出组织处理和党政纪处分，并将检查情况纳入党风廉政建设和年度政绩考核内容。机关党委根据上级纪委情况通报、党风廉政建设责任制考核、社会评价、群众满意度测评和平时掌握了解的情况，适时约谈相关科室、单位负责人，切实做到真管真严、长管长严，解决动力不足、能力不足、担当不足和作风不硬等问题，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。