超前谋划 提前准备 突出重点 全面施策 我市扎实做好2020年防汛工作

今年以来，淄博市认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，深入落实省委书记刘家义“十个到位”批示精神，按照省委省政府和市委市政府部署要求，充分发挥指挥部牵头抓总、综合协调、指挥调度等职能，深刻吸取“利奇马”经验教训，立足“防大汛、抗大洪、救大灾”，超前谋划、提前准备，突出重点、全面施策，下好“先手棋”，打好“主动仗”，从严从实从细做好防汛备汛各项工作，全市防汛形势总体平稳。

一是调整理顺体制机制，确保责任落实到位。在全省率先调整完成市、区县两级防汛抗旱指挥部设置，及早调整充实市防汛抗旱指挥部，办公室设在市应急局，负责指挥部日常工作；按照“综合+业务”的要求，在水利、城市管理、黄河河务三个部门单位分别设立防汛办公室并明确各自职责任务，分工负责各领域专项防汛工作；修订《会商制度》《工作规则》《应急响应工作方案》《联合督导检查制度》等制度规则，制定2020年防汛责任制，明确细化部门职责任务；全面落实行政首长防汛责任制，明确200余名防汛责任人并在《淄博日报》刊登公示；实行集中办公和周会商，主汛期抽调水利、城管、黄河、气象、消防等部门专业人员联合集中办公，每周会商研判雨情汛情险情并提出针对性防范措施，构建形成上下贯通、政令通畅、职责明确、运行高效的责任体系。

二是严查细查风险隐患，确保排查整改到位。突出重点区域部位防范。各级责任人到岗到位，加强巡查值守，强化山洪灾害、地质灾害、低洼易涝区、工业园区、农田内涝、地下商场、下穿式立交桥、涵洞等关键部位的防范。今年以来，不间断组织有关部门对水利工程、地质灾害隐患点、旅游景区、化工企业、尾矿库等，开展拉网式、地毯式风险隐患排查。截至目前，全市共派出检查组430余个，排查整治问题隐患1660余个并建立相应整改台账和制定应急措施。

三是细化实化应急预案，强化队伍力量保障。编制全市较大以上洪涝灾害应急响应工作手册及应急部门工作手册，全流程细化明确相关部门和应急部门内部应急响应期间职责任务。编制防汛预警应急响应指挥流程图，细化实化应急预案，为防汛防台风应急处置提供依据。建立军地联合响应机制，组建1980余人的市应急抢险救援队伍，分6个专业组建148人的应急抢险专家库，区县组建108支、共2.4万人的应急抢险队伍，组织全市综合防汛演练38次，完成172座水库防洪调度专项演练10余次。

四是加强救援物资储备，确保物资保障到位。一是足量储备物资。根据水利部《防汛物资储备定额编制规程》（SL298-2004)和《防汛物资储备定额编制规程》及各区县骨干河道长度、水库数量规模分布，分别计算区县物资储备种类、数量标准，分别计算各区县物资储备种类、数量标准，严格按照标准落实物资储备。截至目前，全市共储备编织袋386万条、救生衣22848件、水泵1053台（套）等防汛物资。二是多种储备方式。采取实物储备、能力储备、协议储备和社会号料等多种方式，备足备齐防汛抢险物资。三是严格物资调拨。市应急局等六部门联合印发了《市级应急物资调拨程序》，建立应急物资调拨调用机制，明确调拨程序，确保应急物资调拨调用有序有效，保障突发事件应急处置需要，确保关键时刻“运得出、用得上”。

五是严格信息报送制度，确保灾情报告及时准确到位。严格执行领导带班和24小时值班制度。实行汛期联合值班值守制度，应急、水利、城市管理、气象、消防等部门到指挥中心联合值班值守，应急部门启动战时工作机制，全体应急人员进入临战状态，实行“1+5+N”值班备勤，1名县级领导干部和5名机关干部24小时在岗在位值守，全体应急干部随时待命，保持通讯联络畅通。加强对区县值班值守和信息报送的调度指导和抽查检查，确保值班纪律和信息报送制度执行到位，一旦发生险情立即上报、快速反应、科学应对、及时处置。

六是提升预警响应能力，确保监测预报预警到位。利用信息化技术，高标准建设市应急指挥中心，目前已与国家应急部、省应急厅及区县、镇办应急部门预测预警、指挥调度实现五级贯通。指挥中心将水利部门大中小水库、河段视频监控，水文单位降雨量监测、水库水位监测，气象部门气象预警监测，及公安、自然资源、生态环境等部门监测数据全部纳入应急指挥中心，实现预测预警信息网络互联、应用互通、数据共享。制定预警响应信息发布管理办法，密切关注实时降雨强度和小时降雨量，科学会商研判，实现各类灾害信息第一时间分析研判和预报发布预警。