市应急局全面优化提升审批服务

市应急管理局严格落实省、市优化营商环境和“一次办好”改革有关精神要求，深入开展优化营商环境大讨论大反思大提升，以突破“瓶颈”、勇克“难点”“痛点”为工作重心，狠抓思想转变到位、全面进驻到位、创新服务到位、监督管理到位“四个到位”，为企业和群众提供高效、快捷、方便和实惠的政务服务。

一、“三个全面”，优化服务模式。一是全部事项进驻。将所有政务服务事项及办理人员全部进驻市政务服务大厅，做到了“三集中、三到位”，没有“应进未进”、体外循环的事项。实现了“一窗受理”、“一网通办”、“一站办结”的政务服务改革要求。二是全面梳理服务事项。按照“动态化”、“颗粒化”要求，共梳理出全部政务服务事项46项，按照简捷、方便、实用原则，反复对服务指南进行修改完善，统一印制了服务指南简化版，统一了示范文本和格式文本。三是全面推行网上审批。46项事项清单全部在局网站、市政务服务网公示，办事指南，表格下载，清晰明了，方便企业和群众查询。全部事项实行政务服务网“一网”办理，大力推进网上申报、网上办理、“不见面审批”。

二、深挖潜能，创新工作方式。一是推进标准化窗口建设。实行首席代表负责制、首问负责制、限时办结、一窗受理、全能服务。继续完善办理环节、流程再造，实现办理流程标准化、办理时限标准化、办事指南标准化、网上办理标准化、窗口物品摆放标准化，让政务服务在阳光下运行、标准化运行。二是实行容缺受理、告知承诺制度。深挖政务服务潜能，充分考虑企业实际，优化审批环节。推进容缺受理、告知承诺、限时办结，提高审批效率。不需要进行现场核查事项由受理人员当场办结，需要现场核查的事项，坚持当天受理、当天分工、当天联系专家，承办人3日内组织专家进行现场核查，确保5个工作日办结目标的实现，比法定时限45个工作日缩短40个工作日。并将危险化学品、非煤矿山、冶金建设项目安全设施审查办理由法定时限20个工作日压缩到五个工作日，大缩短了企业上项目的周期。三是坚持重点项目“微信群直通车”制度。每个重点项目建立一个微信群，指定专人负责，抓好“微信群直通车”的动态管理，微信群负责人每周调度一次项目进展情况和需要解决的问题。在“微信群直通车”里，企业可以随时咨询有关业务，许可人员必须及时在线解答并通报工作进度，局领导随时在线监督。四是坚持预约服务、延时服务工作制度。坚持做好延时服务和预约服务，只要有前来办事的企业和群众，不办完最后一个不下班；特殊情况，只要群众有需要，就坚决无条件安排，把政务服务和审批工作延伸到8小时之外和节假日、双休日时间，让企业和群众享受到“保姆式”和“店小二式”服务。今年以来共延时服务60余场次。

三、突破瓶颈，探索市县同权。市应急局全面贯彻落实国家、省、市关于行政审批制度改革的总体部署和要求，坚持合法合理、便民利民、权责一致原则，全面推行应急管理行政审批“市县同权”改革。将非煤矿山建设项目安全设施设计审查、金属冶炼建设项目安全设施设计审查直接下放到县级实施；将危险化学品经营许可，危险化学品安全使用许可，生产、储存危险化学品的建设项目安全条件审查，生产、储存危险化学品的建设项目安全设施设计审查，烟花爆竹建设项目安全设施设计审查，烟花爆竹经营（批发）许可，二类非药品类易制毒化学品经营备案，二类、三类非药品类易制毒化学品生产备案下放实质性审核权。通过专题培训、现场指导、案例示范等方式，指导区县局工作人员熟练掌握审批流程，提高审批能力。

 四、强化监督，打造过硬作风。一是全过程社会监督。建立许可审批监督制度，制定印发《安全生产行政许可工作人员承诺书》、《行政许可事项聘用专家承诺书》、《技术服务机构承诺书》，严格落实行政许可工作人员、专家、技术服务机构“三个承诺”制度。二是全覆盖回访监督。局机关纪委通过电话回访、问卷调查、座谈交流、现场询问等多种方式方法，对行政许可的企业进行全覆盖回访，全方位监督许可人员服务态度、工作质量、廉洁从政等行为，确保“一次办好”在企业真正落地生根。三是全面管理教育。坚持利用早会、科务会、专题廉政教育会抓好对全体许可人员思想作风教育、服务礼仪教育、廉洁自律教育，注重提升个人品德、服务理念、作风养成。积极参加市政务服务中心举办的“提标准，优服务、强素质”培训教育和汇演活动，并做到学以致用，强化养成，工作人员的精神面貌和综合素质有了大幅度提升。