关于印发《淄博市应急管理局2022年度 安全生产监督检查计划》的通知

各区县应急局，高新区应急管理中心、经开区应急局、文昌湖区安环局，局机关各科室，执法支队、应急中心：

《淄博市应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》已经市政府批准同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 

 

淄博市应急管理局

2022年3月28日

 

 

 

淄博市应急管理局

2022年度安全生产监督检查计划

 

为依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监管执法行为，提高安全生产监管执法效能，根据《安全生产法》《山东省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《山东省应急管理厅2022年度安全生产监督检查计划》，结合我市实际，制定本计划。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产、应急管理工作系列重要指示精神，坚持预防为主、精准治理、依法治理，聚焦重点行业领域风险隐患，深入开展安全生产监督检查，严厉查处安全生产非法违法行为，构建形成“大安全、大应急、大减灾”应急管理格局，全力防范化解重大安全风险，生产安全事故实现“双下降、一杜绝、零发生”（事故起数、死亡人数“双下降”，杜绝重大及以上事故，力争不发生较大事故），确保全市安全生产形势稳定，为全市经济社会高质量发展营造良好的安全环境。

做到“五个100%”和“一个零”。即：对纳入计划的主要工作任务完成率达到100%，对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对直接实施安全生产行政处罚的案件结案率达到100%，对群众举报投诉的安全生产事故隐患、违法行为查处率达到100%，安全生产行政处罚案件败诉率为零。

二、主要任务

（一）强化铁腕执法。聚焦冬奥会、冬残奥会、各级“两会”、党的二十大等重大活动和重要节点，集中组织开展全市异地专项执法和重点时段专项执法活动。紧盯现场作业类、安全设备类重大隐患和弄虚作假行为开展执法攻坚，严惩重罚违法企业。密切行刑衔接，加大危险作业行为刑事责任追究力度，严惩各类违法犯罪行为。

（二）强化安全生产综合治理。及时总结梳理安全生产专项整治三年行动前两年整治成果，推广交流经验做法，形成长效机制，全力打好专项整治三年行动收官战。对危化品自动化控制水平不高、尾矿库闭库销号管理制度不健全、工贸行业新增重点环节风险管控不到位等难题，督促各区县用好问题隐患和制度措施“两个清单”，一一对照，逐项攻关，确保问题解决到位。集中开展安全培训“走过场”整治和“打假”行动，深化安全评价检测检验执业行为治理，严厉打击弄虚作假行为。坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一体推进，强化安全生产综合治理、系统治理，全方位夯实安全生产治理基础，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

（三）强化重点领域安全监管。非煤矿山领域，开展区域性重点风险研判和矿山安全诊断检查。按照省应急厅《落实矿山安全生产工作意见》要求，加快“三个一批”落实落地，做好地下矿山关闭、整合工作，开展采空区充填专项检查。工贸领域，完善安全管理标准体系，分级分类组织专项检查、异地互查，提升监督检查成效。紧盯金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘等重点领域，以及有限空间、检维修等重点作业，深化各类专项整治，开展重大隐患“清零”行动。危化品领域，深入推进重大危险源企业督导检查，会同消防救援机构开展“消地协作”联合督导检查。全面开展危化品安全风险集中治理，开展硝酸铵、硝化、光气化等行业安全整治“回头看”和苯乙烯、丁二烯、重氮化高风险企业专项整治。加强对动火等特殊作业和变更管理，承包商管理等事故易发环节安全管控，加快推进危化品企业“机械化换人、自动化减人”。

（四）强化安全生产举报投诉和事故查处。认真落实《淄博市安全生产举报处置办法》，强化社会监督作用。加强对区县安全生产举报投诉工作的督促考核。对省应急厅和市委、市政府交办的、重大事故隐患、瞒报亡人事故、跨区域、媒体关注或者曝光、多次重复反映以及可能造成重大影响的举报事项，加大直接核查力度。持续推动有奖举报宣传工作，进一步完善举报受理、现场核查、奖金发放过程管理，加快举报事项奖励兑现，充分调动企业职工和社会公众参与举报的积极性，严厉查处泄漏举报人信息行为。严肃事故查处，认真汲取事故教训，持续强化警示教育，组织召开事故现场会，督促各级建立灾害事故复盘机制，严防类似灾害事故发生。

（五）强化基层执法队伍建设。贯彻落实省委、省政府《关于深化全省应急管理综合行政执法改革的实施意见》，深化应急管理综合行政执法体制改革，强化区县、镇（街道）和功能区执法。组织开展现场执法观摩活动，总结基层经验做法，提高全市执法整体水平。抓好典型案例报送工作，认真办理并向省应急厅报送典型执法案例。着力推进“互联网+执法”应用，提高执法信息化水平。

三、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员情况。

市应急局机关行政编制67名，目前在册人员68人；根据我局“三定”规定，承担安全生产监管职责的在册人员20人，持证比例为100%。市应急管理综合行政执法支队编制46人，目前在册人员33人，持证比例为100%。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条关于“纳入计算行政执法人员数量的比例，设区的市级安全监管部门不得低于在册人数的70%；专门执法机构不得低于在册人数的90%”的规定，市应急局实际纳入计算的安全生产行政执法人员为20×70%+33×90%≈44人。

（二）总法定工作日共计10956个。

总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=249天×44人=10956个工作日。

（三）监督检查工作日共计3831个。

1.重点检查1343个工作日。

（1）市级监管企业执法检查（含复查）803个工作日（责任单位：执法支队）

（2）重点抽查企业540个工作日（责任单位：执法支队）

2.一般检查1068个工作日。

（1）开展“双随机”执法检查1020个工作日（责任单位：执法支队120家次，危化科15家次、基础科15家次、预案科20家次）

（2）对中介服务机构监督检查48个工作日（责任单位：财务科）

3.办理安全生产行政处罚案件1420个工作日。

（四）其他执法工作日共计4422个。

1.开展安全生产综合监管832个工作日。

2.实施行政许可1598个工作日。

3.参与生产安全事故调查300个工作日。

4.处理安全生产投诉举报300个工作日。

5.参加有关部门联合执法320个工作日。

6.办理有关法律法规规章规定的登记、备案100个工作日。

7.开展安全生产宣传教育培训100个工作日。

8.办理行政复议、行政应诉92个工作日。

9.完成市政府或省应急厅安排的执法任务780个工作日。

（五）非执法工作日共计2703个。

1.机关值班528个工作日。

2.学习、培训440个工作日。

3.会议、考核等440个工作日。

4.事假、病假160个工作日。

5.法定年休假、探亲假695个工作日。

6.参加党建群体活动440个工作日。

四、监督检查的生产经营单位

2022年，市应急局计划检查企业约为359家次，其中市级以上企业（含分厂和子公司）73家次，专项执法企业96家次，群众举报查处约为20家次，随机抽查约为170家次。根据分级分类执法工作要求，实施差异化不同频次执法检查，全年预计检查和复查企业718家次。

具体名单如下：

（一）重点监督检查企业

1.中铝山东有限公司

2.中材高新材料股份有限公司

3.淄柴动力有限公司（淄柴机器有限公司）

4.淄博淄柴新能源有限公司

5.山东铝业有限公司

6.山东巨明机械有限公司

7.山东新华制药股份有限公司

8.山东钢铁集团淄博张钢有限公司

9.山东八三石墨新材料厂

10.山东八三特种耐火材料厂

11.山东耐火材料集团有限公司

12.山东耐材集团鲁耐窑业有限公司

13.山东冶金机械厂有限公司

14.淄博矿业集团有限责任公司

15.淄博监狱（山东省生建重工有限责任公司）

16.山东特种工业集团有限公司（不含军工部分）

17.国营山东第二机械厂（不含军工部分）

18.中国石化催化剂有限公司齐鲁分公司

19.中国石油天然气股份有限公司山东淄博销售分公司（不含下属片区）

20.鲁中监狱（山东淄博新航实业有限责任公司）

（二）安全评价检测检验机构

1.山东奥萨斯安全咨询评价有限公司

2.山东华度检测有限公司

3.山东齐信安全评价有限公司

4.山东九洲安全技术有限公司

5.山东鸿德检验检测技术有限公司

6.山东齐安检测技术有限公司

（三）重点抽查企业

1.山东清河化工科技有限公司

2.淄博华鼎化工设备制造有限公司

3.山东瑞海金山化学有限公司

4.淄博正河净水剂有限公司

5.淄博市临淄双力树脂厂

6.山东浩德乳胶科技有限公司

7.山东凯日化工股份有限公司

8.淄博庆丰汽车配件有限公司

9.淄博恒亿化工科技有限公司

10.山东一诺威聚氨酯股份有限公司

11.山东透平新能源科技有限公司

12.淄博水林经贸有限公司

13.山东锐博化工有限公司

14.淄博正拓气体有限公司

15.淄博泰光化工有限公司

16.山东齐都药业有限公司

17.淄博昌麟化工有限公司

18.山东国金化工厂

19.山东金诚石化集团有限公司

20.淄博万科化工有限公司

21.山东神驰重工机械有限公司

22.淄博迅驰电力设备有限公司

23.淄博鲁净化工有限公司

24.山东广通新材料有限公司

25.山东唐骏欧铃汽车制造有限公司

26.山东天晟机械装备股份有限公司

27.淄博环亚助剂科技有限公司

28.淄博丹瑞工贸有限公司

29.山东鲁阳玄武岩纤维有限公司

30.山东恒星股份有限公司

31.淄博华森粘合剂有限公司

32.淄博福星陶瓷色釉料有限公司

33.山东天音生物科技有限公司

34.淄博中瓷新材料有限公司

五、工作要求

（一）强化组织领导，严格落实计划。各有关科室单位要切实加强对安全生产监督检查工作的组织领导，对年度监督检查工作任务进行细化分解，有针对性的制定每月监督检查计划，严格按计划组织开展安全生产监督检查。严格落实安全生产执法“双备案”制度。各区县应急局要积极配合市应急局执行好年度监督检查计划，采取联合执法的方式进行检查，避免重复、交叉执法。

（二）突出检查重点，科学统筹安排。各有关科室单位要按照国家、省、市有关规定要求，扎实推进“双随机、一公开”执法。要将上一年度发生事故和被举报投诉属实的企业作为重点抽查对象，加大执法检查频次。要将监管力量不足、执法力度薄弱的区县作为重点地区，加大帮扶指导频次。要统筹安排工作计划，可结合集中执法、日常监管、业务指导和上级安排的其他任务等一并进行。

（三）严格依法履职，增强执法实效。各有关科室单位严格执行安全生产行政执法“三项制度”，规范执法行为；严格按照《山东省安全生产集中执法检查工作规范》和《山东省重点行业领域安全生产执法检查表》，规范检查内容和执法程序。健全完善“检查一个企业，规范一个行业”监督检查工作方法，通过组织召开企业执法检查问题分析会,促进企业安全生产主体责任落实。

    （四）转变工作作风，树立良好形象。各有关科室单位要认真践行“严真细实快”作风要求，以实际行动落实“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动工作部署要求。加强党风廉政教育，严格执行廉政规定和有关工作纪律。继续实行廉政执法承诺书制度，定期回访被检查单位，发现问题立即整改，杜绝各类违法违规违纪行为，树立应急管理综合行政执法队伍良好形象。