王凯委员:

您提出的关于做好淄博市非煤地下矿山“机械化换人、自动化减人”建设的提案收悉，现答复如下：

市应急局历来高度重视非煤矿山安全监管工作，通过深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神,认真落实省应急管理厅、省工业和信息化厅《关于做好全省非煤地下矿山智能化建设的指导意见》（鲁应急函〔2021〕32号）《关于推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作的指导意见》（鲁应急字〔2021〕126号）和国家矿山安全监察局《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》（矿安〔2022〕4号）等文件要求,牢固树立安全发展理念,强化责任担当，积极主动作为，严格依法监管，始终把非煤地下矿山“机械化换人、自动化减人”作为重要工作来抓，用严格执法倒逼企业压实主体责任，提升机械化、自动化水平，减少井下一线操作人员，提高企业本质安全，确保了全市非煤地下矿山领域安全生产形势持续稳定。

一、关于“提高思想认识，加大物质投入”方面

淄博市目前正在生产/建设的16家非煤地下矿山均已按规定足额提取和使用安全生产费用，实行专户核算，严禁超范围支出，保障了“机械化、自动化”建设所需经费。2022年3月2日，市应急局下发通知，落实提案建议，要求各区县应急局督促指导辖区地下非煤矿山企业，结合本企业实际，召开专题会议，认真研究落实提案建议，并制定“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设“十四五”规划和年度计划，监督企业做到“五到位”（组织保障到位、资金落实到位、责任人员到位、措施跟进到位、时间节点到位），积极引导企业发挥金融力量，设立安全专项基金，吸引社会资本，为“机械化、自动化”工作开展提供更多资金支持，确保“机械化换人、自动化减人”建设工作落地见效，切实提升非煤矿山安全管理、装备水平、自动化程度，为安全生产条件提供有力保障。

二、关于“引进技术人才，加强设备管理”方面

市应急局采取下发通知、召开会议、专家诊断、执法检查等多项措施，要求相关区县遵循“实用管用、职工愿意用”的原则，积极引进专业技术人才，强化人才培养。各非煤地下矿山企业按照市、区应急局要求，组织相关设计单位、安全服务机构和有关专家，开展了“机械化、自动化”专业培训，对操作、维护和管理人员进行了有针对性培训。同时，建立健全了人才发展体系，畅通人才晋升渠道，完善了人才选拔竞争机制，激发了人才创新活力。

三、关于“分岗位加快作业机械化、自动化进程”方面

市应急局积极指导各非煤地下矿山企业，按照《山东省非煤地下矿山“机械化、自动化、智能化”工作方案》部署要求，聚焦采、掘、支、运作业机械化连续作业，对涉及井巷掘进、采矿、支护和运输等作业场景，将认真分岗位逐步实施以机械化作业替换人工作业，以自动化控制技术，进行远程遥控改造，最大限度减少下井作业人员，提高以“少人化、无人化”为目标的本质安全水平。

四、关于“建设统一可靠的工业网，满足信息及时传输的需要”方面

目前，全市地下非煤矿山正按照省应急厅统一部署，开展《山东省非煤矿山安全风险监测预警综合管理系统》建设及数据采集联网等工作，系统建成运行后，将极大提升省、市、县、企四级对事故隐患风险监测预警水平和监管信息化智能化水平。

根据企业安全管理需求和信息基础设施条件，市、区应急局积极引导企业推动入井人员身份验证、井下人机定位等信息化建设，实现信息化管控；同时引导企业通过人工智能、大数据分析等先进技术手段,实现对人员、设备、物资、环境等不安全因素的智能监控、智能分析，不断提高安全管理信息化水平，实现生产和管理全过程管控。

下一步，市应急局将牢固树立“以人民为中心”发展思想，坚持“安全第一、预防为主、科技支撑、综合施策”方针，推动“机械化换人、自动化减人”为重点的新一轮高水平安全生产，聚焦企业生产关键环节及重点部位实施以机械化作业替换人工作业、以自动化生产减少作业人员，提升我市地下非煤矿山本质安全水平，推动非煤矿山领域向机械化、自动化、绿色化发展，为保障全市人民群众生命健康与财产安全提供强大科技支撑。

                          淄博市应急管理局       

                 2022年7月5日