尊敬的吴仲春等11位代表:

您提出的《关于加强全市安全生产工作的建议》收悉。首先，感谢您对应急管理工作的关心和支持。收到您提出的相关意见建议后，市应急管理局高度重视，立即责成局相关科室、单位认真研究办理，现答复如下：

一、关于“强化安全生产责任落实”方面

我们主要开展了以下工作：

一是清单化落实党政领导干部年度任务。制定印发《市委常委会成员、市政府领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》，细化市委常委会成员、市政府领导班子成员工作任务，印发《关于市直部门领导干部履行安全生产职责的提示函》，提醒督促各级领导严格落实安全生产职责，切实提高安全生产履职能力。二是严格落实“两述职一报告”制度。组织14位市领导、11个区县（功能区）和48个部门单位对2022年度安全生产履职情况进行专门述职。组织16个专业安委会办公室开展一季度安全生产履职情况述职，着力推动安全监管责任落实，压实专业安委会职责。三是建立运行“常态+专项”安全形势分析研判和风险联合会商机制。根据经济社会发展态势、季节变化和生产经营活动特点，对第一、二季度和“五一”期间安全生产形势进行研判，指导重点行业领域有针对性落实防范措施。加强安全工作提示提醒，针对特殊时期、重点工作发放工作提示函6次，累计提示部门单位100余个（次）。

二、关于“深化隐患排查治理”方面

我们主要开展了以下工作：

一是高标准完成了全市岁末年初安全生产重大隐患专项整治。结合我市岁末年初安全生产特点，聚焦危化品、建筑施工、矿山、消防等重点行业领域，围绕安全生产法律法规、规章制度、标准规范和安全生产各项措施落实不到位的问题，突出易导致群死群伤的重大隐患，全面开展排查整治。二是高质量完成了全市安全生产专项检查。聚焦问题短板和薄弱环节查风险、除隐患，开展区县拉网式、部门贯穿式、督导检查清单式、生产经营单位台账式执法检查和隐患排查，推动安全生产工作走深走实。三是高站位部署了全市重大事故隐患专项排查整2023行动。根据国务院安委会和省政府安委会统一部署和市委、市政府工作要求，结合我市工作实际，增加了报废机动车回收拆解、水利工程、单建人防工程三个行业领域专项整治内容，最终形成了我市25个重点行业领域的重大事故隐患专项整治方案。围绕企业主体责任落实、部门安全监管职责落实、地方党委政府领导责任落实3个方面21项具体任务部署开展工作，坚持“严查细纠、严惩重罚、严督实导”工作导向，持续推动国务院十五条硬措施和省“八抓20条”创新措施落地落实。

三、关于“严格安全生产监管执法”方面

我们主要开展了以下工作：

一是建章立制，统一规范。进一步规范执法行为，梳理汇总安全生产行政执法检查规范性法规文件，纳入基层执法人员培训内容，提高基层执法队伍执法检查工作规范化水平。同时，结合工作实践，围绕常见安全生产违法行为进行分析总结，讨论制定常见违法行为调查取证规范模板，对违法行为的法律依据、取证范围和调查询问人员范围及主要内容等进行统一规范，进一步提升执法人员业务能力，规范调查取证统一内容。二是计划执法，落实制度。科学编制年度工作计划，明确执法方式，严格按计划执法；认真落实国务院行政执法“三项制度”、“双随机一公开”制度、行政执法“双备案”制度和山东省安全生产执法廉政承诺书制度等要求，做到安全生产行政执法公平、公开、公正、廉洁文明，确保安全生产执法工作扎实有序开展。三是注重培训，提升能力。加大执法人员业务培训，定期开展执法人员集体培训学习活动，通过行政执法处罚案卷评查、执法人员交流学习等活动，努力提升各级执法人员业务素质，进一步提升执法工作规范化水平。四是加强监督，定期通报。市、区加强对基层执法工作的业务指导，采取调研座谈、专项指导、文书评查、案卷分析、召开会议等形式，加强对重点执法工作落实情况、执法工作开展情况、执法质量、执法力度、执法程序、执法纪律等方面监督指导。建立每月执法检查情况通报制度，将执法检查、行政处罚、执法质量以及执法信息上传等有关情况全部纳入通报内容，将通报做实、做细，切实规范基层执法行为和办案制度，不断提高基层执法队伍执法办案质量和执法工作规范化水平。

四、关于“加强基层监管执法队伍建设”方面

我们主要开展了以下工作：

一是严格人员准入，新招录的执法人员，坚持凡进必考，加强应急管理综合知识和专业能力考察。二是建立了应急管理综合行政执法人员入职培训、持证上岗、资格管理、定期轮训的管理和培训制度。执法人员按照规定参加公共法律知识和专业法律知识培训，经考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法活动。三是强化执法人员在职教育培训，通过与高等院校合作共建、网络学院等方式，加快补齐应急管理综合行政执法人员业务能力和专业知识短板。四是通过开展执法程序实操作业、执法文书制作、现场执法演练等技能竞赛、岗位练兵活动，提升执法队伍综合业务能力。五是建立完善了应急管理综合行政执法工作奖惩机制，对行政执法职权行使情况的检查、评估，将执法办案数量、质量和效果列入评估指标，定期评估，严格奖惩，充分调动执法队伍动真碰硬、担当作为的积极性。

五、关于“强化安全培训教育”方面

我们主要开展了以下工作：

一是持续开展全员定向安全生产大培训活动。按照省应急厅统一部署，自去年9月下旬开始至今年1月底，先后组织危险化学品企业、工贸企业、非煤矿山企业开展了全员定向安全生产大培训，共培训企业及外来施工单位各类从业人员约16万人次。二是深化开展安全生产培训“走过场”专项整治。根据省应急厅《关于深化开展安全生产培训“走过场”专项整治的通知》，今年继续对生产经营单位、培训机构、考试机构深化开展安全生产培训“走过场”专项整治。重点整治生产经营单位安全生产培训计划不落实、从业人员未经培训考核合格上岗或持假证上岗等5类问题和培训机构师资力量配置不足、不按纲施训、降低培训标准、假培训、不培训、培训流于形式、培训档案造假等13类问题。三是继续开展“三大”专项行动。根据省应急厅《关于开展2023年度全省工矿商贸企业安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动的通知》，今年以来，继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业企业开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，人员覆盖到企业主要负责人、分管负责人、安全总监、所有安全管理人员及一线岗位员工（包括外来施工人员、劳务派遣人员和灵活用工人员）。

下一步，市应急管理局将认真贯彻落实党的二十大、二十届一中全会精神和党中央、国务院有关决策部署，按照全面推进依法治国的要求，着力提升基层安全生产法治化水平，切实维护人民群众生命财产安全和健康权益，为保障全市人民群众生命健康与财产安全提供支撑。

衷心感谢您对我市新时代应急管理工作的关心和支持。

                      淄博市应急管理局       

          2023年7月20日