关于我市电气火灾隐患综合治理的建议办理答复
市十五届人大四次会议
4005
建议人:
主办单位: 淄博市应急管理局
答复时间:
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王馨瑞代表:

    您提出的《关于我市电气火灾隐患综合治理的建议》(第4005号)提案,我支队认真组织研究,同时及时调度各行业主管部门关于电气火灾隐患综合治理工作开展的情况,现结合工作实际,向您提报的提案回复如下:

    自国务院安委会2017年开展为期三年的电气火灾综合治理工作以来,省市各级迅速动员部署,行业部门按照职责分工下发方案,落实责任。消防部门以强化源头管控、把牢流通治理、推广技防措施为着力点,坚持精准发力、精细查控、精确打击,推动构建起了政府主导、部门联动、多管齐下的电气火灾综合治理体系,就全市电气火灾事故发生起数来看,我市截至5月份较去年同时期相比下降了32.6%。我支队主要开展了以下工作:

    一是加强领导,强化责任落实。一是坚持高位部署推动。我支队提请市安委会制定下发了《全市电气火灾综合治理工作方案》和《行业部门火灾防控工作建议书》,推动综治(原)、住建、工商(原)、质监(原)、安监(原)、供电等17个部门将电气火灾综合治理纳入年度工作重点任务内容。于海田市长在全市安全生产工作会议上专题调度电气火灾治理工作推进情况,要求各行业部门按照各自监管职责扎实落实,进一步提升全市电气火灾防范能力。二是坚持部门联动发力。市水利与渔业部门组织行业系统针对用电制度、电气设备管理、从业人员持证上岗等8个方面开展自查自纠。市教育部门采取政府购买服务形式组织专家对所属学校和幼儿园开展电气设备、线路防火专项排查。市住建部门成立一把手为组长的领导小组,将综合治理纳入住建系统工程质量安全治理提升行动统筹推进。市民政部门以养老福利机构为切入点,累计出动98个检查小组,对153个场所进行了排查,共整治各类安全隐患56处。三是坚持督查责任落实。市政府督查室下发《关于开展全市安全生产工作专项督查的通知》,组织市安委会成员单位成立4个督导组,开展电气火灾综合治理督查。支队成立专项工作督查组,组织相关人员对各单位工作开展情况进行督导检查,把检查出的问题进行了分门别类,厘清责任,制定了整改时限,实行工作进度每周收集,隐患整改每月抽查,督查情况实时通报,确保了电气综合治理工作落到实处、取得实效。

    二是源头管控,强化综合施治。一是全面检查,大力整治。各级消防部门联合行业部门加大检查力度,2017年至今已对35家有重大火灾隐患、区域性火灾隐患的单位场所提请市政府挂牌督办整改,同时组织联合辖区公安派出所对九小场所、三合一场所,小区电动车停放进行拉网式电气消防安全检查,发现并督促整改各类电气消防安全隐患1500余处。全市29个消防中队全面深入辖区娱乐场所、酒店、医院、学校等场所开展六熟悉活动,健全完善电气火灾灭火作战和抢险救援应急预案。二是改造建设,创新技防。大力推广消防物防设施安装使用,在137处社区老年公寓、社会福利院、幼儿园、文物古建单位、老旧居民住宅等场所推广安装独立式感烟火灾探测报警器4.03万个,简易喷淋设施550套;先后投入380万元对28个老旧小区、棚户区电气线路进行了更新改造,更换电能表及空气开关2600余个。三是发挥科技效能,助推综合治理。积极推广智慧式用电安全管理系统建设,倡导在劳动密集型企、事业单位和人员密集场所安装使用智慧式用电安全系统,并以高新、临淄区、沂源县为试点推广智慧用电安全管理平台应用,先后投入近1000万元采取政府购买服务的形式免费为260余家学校、医院、幼儿园等单位安装电气火灾监控系统。今年,市直机关办公场所也将采取政府购买服务的方式纳入智慧式用电安全管理系统,全市将最终实现统一联网、统一管理、统一预警、统一调度,最大限度减少电气火灾风险。

    三是创新宣传,营造治理氛围。一是发挥了媒体宣教作用。我支队充分利用广播、电视、报纸等主流媒体广泛宣传电气火灾隐患综合治理工作,开设曝光专栏,对私拉乱接电气线路、超负荷用电、违规停放电动自行车充电等电气火灾隐患行为进行曝光;同时,利用楼宇电视、户外LED电子屏、大型广告牌和微信等新媒体、自媒体,广泛播发电气火灾防范知识册1万余份。二是发动群众参与宣教。我支队发动企业员工、镇街、村()民委员会参与到电气火灾隐患综合治理活动中,并先后联合教育、民政、文化等部门及消防志愿者宣传服务队等社会公益团体,开展消防宣传进进军训”“进社区等七进工作,上门做宣传、查隐患等志愿公益活动,针对性宣传电气火灾防范知识。三是加大消防培训力度。针对电气火灾特殊性,加大对社会单位从业人员的安全培训。培训坚持分阶段、分层次、分重点地开展有针对性宣传教育,切实提升消防安全意识和自防自救能力。依托村警”“安全网格员”“一呼百应分类建立微信工作群,开展微培训、微课堂500余次,将平安送到千家万户,全力营造推动电气火灾隐患综合治理工作的良好氛围。

    下一步,消防部门将继续以电气火灾隐患综合治理工作为契机,科学谋划,合理部署,扎实推进,加大与各行业主管部门联系,探索创新工作机制,从源头入手,加大对建设工程领域的电气火灾隐患综合治理,最大限度减少电气火灾风险,降低电气火灾发生率,为淄博本地经济社会发展创造更加稳定的消防安全环境。

 

 

近年来,全国电气火灾事故频繁发生,国务院安全生产委员会发布数据显示,2011 年至2016 年,我国共发生电气火灾52.4 万起,造成3261 人死亡、2063 人受伤,直接经济损失92 亿余元,占全国火灾总量及伤亡损失的30%以上。截止至2018 年8 月份,全国共发生火灾16.61 万起,直接经济损失20.53 亿元,全年死亡人数933 人。从引发火灾的直接原因看,其中电气火灾有56474 起,占总数的百分之三十四。而电气方面引发的火灾则是因为现如今基本没有有效的火灾风险管理手段,直接导致火灾发生无法把控。 电气火灾综合治理的工作是大趋势。党的十九大报告中,习近平总书记指出,“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。”可以说,安全事故导致的经济风险、社会风险、政治风险越来越高,安全生产就是不可触碰的底线、红线、生命线。2017 年5 月3 日,国务院安委会召开电气火灾综合治理工作视频会议并提出指导意见和为期三年的工作要求,即《关于开展电气火灾综合治理工作的通知》(安委[2017]4 号)。2017 年6 月19 日山东省人民政府安全生产委员会印发《全省电气火灾综合治理工作实施方案的通知》(鲁安发[2017]21 号)。 建议:1、由相关部门组织专业电气人员,全面普查电气产品使用领域的安全情况。严查社会单位用电安全管理制度不完善不落实问题;严查社会单位电气线路敷设不规范、用电超负荷、私拉乱接电线、使用“三无”电气产品等问题;对整治难度大的区域性电气安全隐患可实行挂牌督办,限期整改等,将老旧电气线路纳入老旧小区整改内容, 统筹推动解决。 2、学习江苏昆山、上海、浙江杭州等城市先进管理经验,以“物联网、大数据、社会化服务模式”为基本特色,构建“智慧城市”的用电安全生产防控网。比如浙江推行的智慧式用电安全防治体系,包括了电气火灾隐患预警、电气火灾隐患排查、当地监管服务等,有效的对电气故障做到实时监控管理,及时发现问题便于维护,有效遏制电气火灾发生,大幅度降低电气火灾发生率。另外,我市临淄区、沂源县、高新区等也借鉴了类似管理经验,在辖区老年公寓、中小学、医院、人员密集型市场等区域,共检测出漏电、电器线路过载、配电箱温度过高等安全隐患9000 余处,并及时对隐患进行了整改,确保了用电安全。 3、全面开展建设工程领域电气综合治理。加强建设工程电气设计质量管理,加强电气施工质量管理,落实建设单位电气质量管理责任。