郭培勋代表：

    您提出的关于加强安全服务机构引导管理的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

按照“三定”规定，我局负责指导协调全市安全生产检测检验工作，监督安全生产社会中介机构和安全评价工作。为认真履行职责，落实国务院“放管服”改革精神、优化便民服务的重要举措，重塑专业机构监管体系，引领行业规范发展，市应急局对在淄博市从事安全评价检测检验的28家中介服务机构进行了调查摸底，建立了中介机构管理台账和专家管理平台。按照省应急厅工作部署结合淄博工作实际，召开了在淄博服务的中介服务机构负责人会议，传达学习了《安全评价检测检验机构管理办法》和《关于加强安全评价检测检验机构事中事后监管的通知》（鲁应急函〔2019〕97号），通报了前期对安全评机构检查发现的问题。

二、监管情况

一是应急管理部于2019年3月20日公布的《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第1号）明确规定“国务院应急管理部门负责指导全国安全评价检测检验机构管理工作，建立安全评价检测检验机构信息查询系统，完善安全评价、检测检验标准体系。省级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门（以下统称资质认可机关）按照各自的职责，分别负责安全评价检测检验机构资质认可和监督管理工作。设区的市级人民政府、县级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门按照各自的职责，对安全评价检测检验机构执业行为实施监督检查，并对发现的违法行为依法实施行政处罚”。2019年4月18日应急管理部印发《关于认真贯彻落实<安全评价检测检验机构管理办法>的通知》（应急〔2019〕52号），指出《安全评价检测检验机构管理办法》的出台，是改革安全评审制度的任务要求，是落实国务院“放管服”改革精神、优化便民服务的重要举措，对重塑专业机构监管体系，引领行业规范发展等具有较强的指导意义。

二是按照属地监管原则，市应急局将淄博市6家安全评价检测检验机构列入今年监督执法计划。前期市安监支队组成两个检查小组，抽调3名专家，对淄博6家安全评价检测检验机构进行了现场专项检查，同时检查了各机构自《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第1号）正式实施以来的贯彻落实情况和安全评价过程控制执行、检测检验管理体系运行情况。对各机构存在的问题能当场整改的，责令立即整改，对不能立即整改的问题，下达了责令限期整改通知书，进一步规范了安全评价检测机构从业行为。

三是建立了安全应急管理专家库。按照省厅《关于尽快建立应急管理专家库的通知》（鲁应急函〔2019〕82号）的要求，统筹协调建立市应急管理专家库，成立了市应急管理专家库建设领导小组，印发了《淄博市应急管理专家管理办法》《淄博市应急管理专家遴选办法》。3月17日市应急局印发了《关于公布第一届淄博市应急管理专家委员会专家库人员名单的通知》，对专家档案进行了整理归档，并纳入省市专家管理系统，为进一步推进应急专家管理信息系统综合利用，实现互联互通、数据比对、信息共享，有效发挥应急管理专家在决策咨询、应急救援和技术评审等方面不可替代的作用，提供了坚实的基础支撑。

三、下一步工作措施

（一）加强与招标公司的业务沟通，对涉及安全应急方面的招标项目，结合项目性质，选配经验丰富、专业性强的专家，真正把实力强、水平高的第三方机构纳入政府招标项目的服务范围。

（二）不断完善“双随机、一公开”监管配套制度，加大对中介机构监督执法力度。

（三）深入推进“互联网+监管”，发挥安全评价检测检验机构主体作用，提升安全评价检测检验机构内生动力和服务水平。加强对安全评价检测检验机构业务告知承诺、自我声明、容缺受理（审批）、补充要件等事项的监管检查。

（四）对监督管理中发现的安全评价检测检验机构违法违规行为，依法依规进行惩处。发挥社会监督作用，建立“吹哨人”、内部举报人等制度，强化舆论监督，曝光典型案例，震慑违法行为，引导安全评价检测检验机构依法为企业服务。

（五）按照山东省《关于建立安全生产领域“红黑名单”制度开展联合激励和惩戒的实施细则》，对安全评价检测检验机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。强化失信惩戒措施，紧密结合安全生产执法监察，加大执法检查、抽查力度，引导安全评价检测检验机构依法健康运行。