淄博市应急管理局

关于印发《全市安全生产执法业务能力大提升活动方案》的通知

淄应急字〔2020〕83号

 

各区县应急局，高新区安监局，经开区应急局，文昌湖区安环局，市安监支队：

现将《全市安全生产执法业务能力大提升活动方案》印发给你们，请结合工作实际，扎实开展全市安全生产执法业务能力大提升活动，进一步提高执法人员业务能力，强化服务意识，确保各项执法工作顺利开展。

 

                         淄博市应急管理局

                        2020年7月24日

 

全市安全生产执法业务能力大提升活动方案

 

为进一步提升安全生产执法人员的业务能力，提高执法检查工作质量，强化执法服务意识，市应急局决定组织开展执法业务能力大提升活动，为确保活动扎实开展，现制定方案如下：

一、指导思想

认真落实习近平总书记关于开展干部大学习、大培训有关要求和安全生产工作的重要批示指示精神，大力优化营商环境，使各级执法人员能力素质与新形势下安全生产执法工作的新要求相适应，扎实深入开展安全生产执法工作，强化执法质量和效果，通过严格规范的执法检查督促企业落实安全生产主体责任。

二、主要目的

认真落实全市优化营商环境大讨论大反思大提升活动要求，为创造安全、稳定、和谐的营商环境提供有力的安全执法保障。进一步加强全市执法队伍建设，提高各级特别是镇办执法人员在执法检查过程中发现问题、处理问题、解决问题的能力。进一步规范各级执法工作，提高执法成效和执法服务水平，加强执法信息化建设，推动基层扎实有效开展执法工作，解决区县和镇办安全生产执法人员因调动调整频繁、专业执法知识欠缺、执法不规范等造成的执法质量不高、执法企业覆盖面低、执法效果不明显等问题。

三、活动时间

大提升活动安排在8月份，各区县局具体组织开展时间与市支队指导科室商定。

四、参加人员

各区县、镇办安全生产执法检查人员。

五、活动形式及内容

（一）活动形式。本次大提升活动采取市支队指导、区县组织、镇办安全生产执法人员全员参与和集中理论培训与现场执法实战培训相结合的方式。各区县局也可以根据实际，采取灵活的方式增加其他培训内容。

1、集中理论培训。主要是采取室内集中授课的形式。市支队及各区县局组织执法业务骨干结合执法实践和监管行业实际，编写大提升活动培训课件，经支队统一评审后，选出优秀课件形成大提升课件库。各区县结合实际，根据工作需要，从课件库中自行选择培训课件，市局不统一规定培训内容。集中培训时间不少于16学时。

2、现场执法实战。由市支队和区县执法人员带队，组织参训人员到企业进行执法现场实战培训，由持证执法人员按照执法程序进行实战执法，参训人员进行观摩学习。从执法方案编制、执法程序、执法内容、文书制作、现场反馈、执法信息上传等进行实战培训。每个区县局执法实战培训至少4家企业。

（二）主要内容。活动要紧紧围绕如何提升执法业务水平和执法服务水平开展，主要包括安全生产法律法规常识、执法检查程序、各行业主要执法检查内容、执法制度落实、执法信息化等内容。具体包括：

1、安全生产法律法规常识。

2、执法检查程序。

3、化工、非煤矿山、一般工贸企业等执法检查重点内容。

4、常见安全生产违法行为调查取证范围。

5、省厅安全生产执法信息平台上传执法信息讲解演示。

6、执法文书及案卷制作规范。

7、现场执法实战培训。

六、其他要求

一是要高度重视，精心组织。磨刀不误砍柴工，执法人员的执法业务能力水平直接决定查办案件的质量和效果，是执法检查工作有效开展的基本保障，是更好为企业提供执法服务、优化营商环境的基础。各区县局和支队各监察室要结合工作实际，认真组织开展好全市“提高素质强化服务”大提升活动，提前谋划，精心组织，统筹安排，科学合理地安排好各项工作，确保“提高素质强化服务”大提升培训活动扎实顺利开展。

二是要严格纪律，确保效果。“提高素质强化服务”大提升培训活动的授课人员要结合执法实际，认真总结，采用通俗易懂的方式将执法业务知识传授给参训人员。各区县在培训期间要严格培训纪律，认真落实考勤制度。参训人员要严格遵守课堂纪律，确保参训人员能够真正静下来、听进去、学得会、有提高。各区县开展大培训情况将在全市进行通报。

三是要强化指导，推动工作。各区县局和支队监察科室要以培训为契机，加强对区县和镇办的执法工作指导，特别要强化执法理念、执法服务、安全生产形势分析等方面的指导，持之以恒的抓好执法人员业务素质的提升，从而推动基层执法检查工作扎实开展，为全市安全生产形势持续稳定提供有力的执法保障。