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淄博市安全生产委员会关于印发淄博市2019年安全生产工作要点的通知

发布日期:2019-02-03 17:41:26 浏览次数: 字体:[ ]



淄安委发〔2019〕1号


各区县委、人民政府,高新区工委、管委会,经济开发区工委、管委会,文昌湖旅游度假区工委、管委会,市直有关部门、单位:

现将《淄博市2019年安全生产工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                         淄博市安全生产委员会

                                2019年1月25


淄博市2019年安全生产工作要点

 

2019年全市安全生产工作总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述、指示精神及党中央、国务院和省委、省政府加强安全生产工作决策部署,坚持把防控重大安全风险作为重中之重,按照“标本兼治、源头管控、综合治理”的原则,强化安全基础保障能力,着力提高本质安全水平,有效防范和遏制较大及以上事故,减少一般事故,确保全市安全生产形势持续稳定,以优异成绩迎接新中国成立70 周年。

一、强化安全生产责任落实

认真贯彻落实《山东省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,制定出台党政领导干部安全生产责任清单,严格落实党委政府属地管理责任。结合机构改革,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,进一步理顺明确部门安全生产职责,层层压实安全生产责任,切实把责任细化分解到各个领域、贯通到各个环节、落实到各个岗位确保职责不留盲区,工作无缝衔接。构建1+X安全生产责任体系,调整设立安全生产委员会及其专业委员会组成,明确工作职责和工作机制,形成齐抓共管合力。压实企业主体责任,督促企业建立全员全过程安全生产责任制度,严格落实安全风险管控和隐患排查治理措施,筑牢企业本质安全根基。

、强化安全生产风险防控

加强安全生产源头管控,完善安全风险评估与论证机制,实行重大安全风险“一票否决”。结合供给侧结构性改革,综合运用安全、环保、节约、质效等手段,倒逼化工、矿山等高危产业转型升级。督促企业建立风险管控和隐患排查治理机制,建立风险管控清单,明确管控责任,实施清单式隐患排查治理,加大执法检查力度,推进企业风险管控和隐患排查治理体系实现常态化、制度化、规范化,不断增强企业的风险管控和事故隐患排查治理能力。大力推进企业安全生产标准化工作,强化企业安全基础管理,提升企业安全生产水平。统筹推动城市安全发展,建立城市安全发展风险管控机制,严格执行国家安全发展示范城市评价与管理办法,指导推动区县建设安全发展示范区县。加强村居安全生产工作,把村居安全生产工作融入乡村振兴战略实施的全过程、各环节,强化安全风险管理,实现村居安全管理的制度化、规范化,为乡村振兴战略的顺利实施创造良好的安全生产环境。强化重大活动、重要节日、重点时段安全风险防控,落实防范措施,确保重大活动期间安全生产形势稳定。

、强化安全生产专项整治

各级各有关部门单位要按照法定职责,加强监管行业领域研判分析,紧盯事故多发易发的重点区域、重点企业、重点环节和重点部位,深入开展安全生产专项整治,切实解决安全生产重点难点问题,不断提升行业安全生产管理水平。煤矿、非煤矿山领域要深入开展安全“体检”,强化采空区、“头顶库”专项治理和灾害治理,严厉打击私挖盗采、超能力、超强度、超层越界等严重违法违规行为;道路交通领域要认真贯彻落实《市安委会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作实施方案》明确的工作任务。要加强“两客一危”等重点车辆监管,加大危险路段治理力度,扎实推进公路安全生命防护工程建设。继续开展平安交通三年攻坚行动和农村公路平交路口“一灯一带”建设;危险化学品领域要持续深入推进危化品综合治理和化工转型升级,加快实施搬迁改造工程。开展对重点镇办专家指导服务。深入开展易燃易爆有毒有害气体防泄漏防爆炸防中毒诊断检查,督促企业强化重大危险源等关键部位和动火等特殊作业环节的安全管理。加强油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控;建设工程领域要以道路、水利水电工程、房屋市政工程和城市地下管网施工为重点开展综合性治理,加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理,坚决把严工程准入关和施工监控关,坚决杜绝无资质企业、无资质人员进入建筑市场;消防领域要持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理,加强人员密集场所、大型商业综合体、“城中村”、群租房、“三合一”等火灾高危单位和通道堵塞、违章用火用电、电动车违规停放充电等行为的排查整治。加强森林火灾防控,深入开展火灾风险隐患排查整治;同时,要深入开展特种设备、钢铁煤气、涉尘涉爆、城镇燃气、电力、民爆、旅游、供水供暖、农机、有限空间作业、院校实验室等行业领域专项整治。

四、强化安全生产监管执法

严格安全准入制度,严格高危行业领域安全准入条件,招商引资、上项目要严把安全准入关,认真执行安全生产许可制度和产业政策,坚决做到不安全的项目不批,不安全的企业不建。优化行政许可办理程序和工作流程,加强事中事后安全监管,完善安全生产监管执法制度,严格执行执法计划,规范监管执法行为,依法严厉打击安全生产违法违规行为。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,提高执法规范化水平,严防执法过程中出现简单化、“一刀切”。创新执法检查方式方法,实施分类分级执法、差异化执法和扁平化执法,全面推行企业“双随机、一公开”监管、先进企业安全承诺、高危企业重点监管模式。建立“互联网+执法检查”工作机制,提高执法信息化水平。加强执法宣传教育,加强执法队伍建设,不断提升执法服务能力和水平。

五、强化安全生产科技支撑

积极推广利用物联网、第五代移动通信技术,深入推进高危行业企业、城市生命线工程和消防远程监测预警系统建设,探索建立高危行业重点监管环节部位视频网络监控查纠系统,构建智能化安全管理体系,提升本质安全水平。进一步完善危化品运输车辆装卸系统功能,强化危化品运输动态监控。加强危化品企业自动化控制系统管控和运用,推广应用泄漏遥感探测、罐区紧急切断等先进技术装备,强化化工过程安全动态管理。推动“两客一危”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人智能监控报警装置。在非煤矿山、危化品等高危行业持续推进“机械化换人、自动化减人”,减少危险工序和环节的作业人员。统筹规划,扎实推进全市应急指挥信息中心平台建设,充分发挥好应急值守、信息接报、监测监控、决策参谋、指挥调度、信息发布等作用。

六、强化安全生产基础保障

加强安全宣传教育培训,持续深化安全生产“学规、懂规、践规”活动,督促企业严格落实安全教育培训制度,突出抓好农民工、企业一线职工及外包施工队伍的安全培训教育。加强安全生产法律法规宣贯,推动安全生产宣传教育进基层。组织开展好“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”和“安全生产法宣传周”等活动,发挥“安监专栏”、微信公众号等作用,普及安全知识,提升公众安全素质。严格执行企业安全生产费用提取管理使用制度,引导和督促企业加大安全投入。完善安全生产社会化管理机制,在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆、冶金等高危行业领域大力推行安全生产责任保险制度,切实发挥保险机构参与风险评估和事故预防能力。加大政府购买服务力度,鼓励引导中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。加大对安全评价机构监督检查力度,全面规范安全评价从业行为,提高安全评价服务质量。加强市级综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍等常备应急骨干力量建设,整合优化安全生产应急救援队伍,建立救援队伍社会化服务补偿机制,加强应急演练,提升应急救援能力。

七、强化安全生产激励约束

严格落实安全生产巡查督查、安全生产第三方考核评估和安全生产督办制度,综合运用约谈、曝光、否决和重点关注等系列约束手段,全面推进安全生产工作落实。加大事故前违法行为惩处力度,综合运用安全生产红黑名单和联合惩戒制度,强化行政执法与刑事司法的有效衔接,大幅提高企业违法成本。按照“四不放过”原则,严肃生产安全事故调查,建立事故整改评估制度,督促事故整改措施落实到位。坚持“关口前移”,把隐患当事故,持续加大对重大事故隐患和严重违法行为调查处理的力度,切实防止事故隐患演变成事故。加大事故隐患调查责任追究和曝光力度,强化事故警示教育作用,坚持用事故教训推动工作,倒逼行业监管责任和企业主体责任落到实处。




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